제19대 국회의원 선거보도 프레임 연구

Abstract

Since the Media Law was passed on July 22, 2009, the general service channels emerged in December 2011. As the business environment in television broadcasting has experienced significant changes, the competition among different media industries has also been intensified. The problem is, when the conservative newspaper enterprises also manages television broadcasting channels, chances are their tones could be very similar in political perspectives. Also, the higher competition could intensify sensationalism among media reports. It would be even bigger problem when those biased perspectives and sensational reports affect the voting behavior. This study begins by this concern, and thus analyzed the differences of election news frames between public televisions and general service channels from the perspective of Reality-constructionism of media. From March 22, 2012 to April 10, 2012, there had been 129 cases of election news in KBS '9pm News' and 132 cases in TV-chosun 'Day'. TV-chosun was more active in its reporting style and more than 60% of their reports only consist of fragmentary facts. In terms of issues, the reports on the activity of major parties such as vote getting speeches from the leader of the governing party, Park Geun-Hye, and the leader of the major opposition party, Han Myung-Suk, compared to the reports on minor parties. On reporting styles, TV-chosun mainly focused on the government's investigation of civilians and verbal slips from the well-known candidate of the opposition party, Kim Yong-Min, which tells us that it more utilized sensationalism by focusing on a few main controversies. In terms of news sources, more than two sources in average from both the governing party and the opposition party were used in an unbiased way. Next, I analyzed the election news frame of two broadcasting enterprises by separating the formal part and the content part. First, on the formal part, the proportion of the strategy news frame and the issue news frame were compared. Both of two broadcasting used more strategy news frame than the issue news frame, as it exceeds more than 80% of all reports. The strategy frame tends to intensify skepticism among voters and thereby exacerbates their participation. Thus broadcasting services should more focus on the issue frame which focuses on the problem solving and the candidate's policy promises. Second, in the content part, the more detailed analysis differentiates 7 different news frames such as the policypromise frame, election participation frame, attribution frame, horse race frame, conflict frame, expose corruption frame, human interest frame. Both of two broadcasting services more focus on the horse race frame than any other frame, and the proportion of policy?promise frame was very little, and even only found once in the TV-chosun. In KBS' reports, the horse race frame possessed more than half, and TV-chosun more focused on the human interest frame, and also utilized the expose corruption frame and the conflict frame with significant portion. Lastly, in terms of their rhetorical structure, both of broadcasting services were biased when reporting the governing party and the opposition parties. In the case of KBS, their language appeared to consist of relatively more objective words and exclude the subjective expression, but ended up with actively advocating the position of government and the governing party, and showed more nuanced bias in selecting the interviews. On the other hand, TV-chosun used more dramatized expressions, and overtly advocated the governing party and their leader, Park Geun-Hye, and utilized sensationalism by focusing on Kim Yong-Min's verbal abuses and slips. As a moment of preparing the 18th presidential election, KBS needs to improve those problematic points and recover its main role as public media. Most of all, this study gives an opportunity to raise alerts against the serious faults of the general service channels, which tells us they need to show the minimum amount of publicity for their raison d'tre, because what they are doing is reporting elections, which is the realization of democracy.;지난 2009년 7월 미디어법 개정안이 통과되면서 2011년 12월 종합편성채널이 등장하였다. 이러한 변화는 미디어 산업의 경쟁을 심화시켜 상업적 이윤추구를 위한 선정적 보도가 우려된다. 또한 일부 여론은 오랜 보수성향의 신문사가 종편채널을 겸영할 경우 신문사의 논조와 해당 방송채널의 논조가 유사해질 가능성이 높다고 비판했다. 이렇게 특정 언론사의 편향된 시각이나 선정적 보도의 영향이 선거보도에 미칠 경우, 또 그것이 유권자의 투표로 이어진다면 그 사회적 파장은 클 것이다. 본 연구는 이러한 문제의식에서 출발하였으며, 미디어의 현실 구성론적 관점에서 종편채널과 지상파 공영방송의 제19대 국회의원 선거보도 프레임을 비교분석하였다. 분석기간은 2012년 3월 22일부터 4월 10일까지 20일간의 선거기간 동안이었으며, KBS와 TV조선 종합저녁뉴스를 중심으로 총 261건의 총선 뉴스였다. 먼저 개괄적으로 두 방송사의 19대 총선보도 양상을 파악하기 위해 총보도량, 보도유형, 이슈별 보도량, 취재원 등을 양적분석 하였다. 그 결과 TV조선이 19대 국회의원 선거뉴스를 더 적극적으로 보도하였고, 두 방송사 모두 전체 기사의 60%이상이 단편적 사실을 전달하는 스트레이트 기사였다. 이슈별 보도량에서는 두 방송사가 여야 지도부 박근혜 위원장과 한명숙 대표의 선거지원 유세에 관한 보도를 군소정당을 포함해 여야 후보자들의 활동을 보도한 양보다 더 많이 보도했다. 다음으로 TV조선은 민간 사찰 사건을 적극적으로 보도하였으며 김용민 후보의 막말 사건의 발언들을 집중보도해 흥미위주의 선정적 보도를 하였다. 취재원은 기사당 평균 2명 이상, 여당과 야당 측 취재원을 고르게 사용하였다. 다음으로 두 방송사의 19대 총선 뉴스 프레임을 형식적 측면과 내용적 측면으로 나누어 분석하였다. 먼저 형식적 측면의 프레임으로 전략뉴스프레임과 이슈뉴스프레임의 보도비율을 비교하였는데, 두 방송사 모두 전략뉴스프레임의 비율이 이슈뉴스프레임 비율에 비해 월등히 높았으며 전체 보도의 80%이상을 차지하고 있었다. 이러한 전략적 프레임은 정치 냉소주의를 심화시켜 유권자의 정치참여를 저해시킨다. 따라서 문제가 되는 사안의 문제해결을 중심으로 보도하고 후보자의 공약이나 정책을 보도하는 이슈적 프레임 보도를 늘려나가야 한다. 조금 더 내용적 측면에서 세분화하여 정책공약프레임, 선거참여프레임, 책임귀인프레임, 판세중계프레임, 갈등프레임, 비리폭로프레임, 인간흥미프레임 이렇게 7가지 유형으로 나누어 분석하였다. 두 방송사 모두 판세중계 프레임을 가장 많이 보도하였고 정책공약 프레임의 보도량은 극히 적었으며 TV조선의 경우는 단 한건에 불과했다. KBS는 판세중계 프레임이 절반을 차지하였고, TV조선은 인간흥미 프레임에 집중하였으며 비리폭로 프레임과 갈등 프레임도 비중 있게 보도하였다. 끝으로 이러한 뉴스 프레임을 형성하고 있는 기제 중 수사적 구조를 중심으로 기사 내용을 분석한 결과, 일부 뉴스 기사에서 두 방송사는 여당과 야당을 보도함에 있어 편향성을 띠었다. KBS의 경우 비교적 주관적 표현을 배제하고 객관적 단어로 보도하였다. 그러나 일부 사건을 보도함에 있어서 청와대나 여당의 입장을 대변하거나 인터뷰 내용을 선택함에 편향성을 띠었다. 반면 TV조선의 경우 극화된 표현이 많았고 박근혜 위원장, 여당 측에 유리한 발언을 하기도 했다. 김용민 후보의 욕설이나 성적발언들을 직접적으로 보도하는 등 선정적 표현도 많았다. 18대 대통령 선거를 앞두고 있는 시점에서, 이번 19대 국회의원 선거보도에 나타난 문제점을 개선하여 KBS는 지상파 공영방송의 역할을 더 굳건히 해야 할 것이며, 종합편성채널 TV조선은 민주주의의 실현인 선거 보도에 있어서 공익성을 보여줘야 방송 산업적 발전뿐만 아닌 존재의 가치가 부여될 것이다.