여교사들의 교육행정직 진출 장애요인 및 촉진방안에 대한 교사들의 인식 연구

Abstract

Currently the maximum objective of our country education will be school education power improvement and it will reach and as the prerequisite for the quality improvement of the teacher is demanded. The quality of the teacher can include from the voluntary ardor regarding a teaching profession and professionalism extension. For teachers to advance into education administrator positions is one of the strong motive the mortar to develop the ability and raises a professionalism extension of the teachers. And it raises a fraud, teacher occupation satisfactory degree. The fraud it is joined together with earlier with the teaching profession satisfactory way monk and ardor in teaching profession will do a big contribution in rising educators conference activation and quality improvement of education. But for female Teachers to advance into education administrator positions is a low ratio. The research which it sees analyzes a current education government employee promotion regulation and the obstacle & assistance plan for female Teachers to advance into education administrator positions. And it analyzes a recognition of the teacher's perceptions and requirement so that it activates for female Teachers to advance into education administrator positions to provide the fundamental data. It will reach and the concrete research problem for is with afterwords. First, it tries to observe the recognition and an attitude of the teachers against to advance into education administrator positions and analyzes the difference which it follows in condition of the individual. Second, it tries to observe the recognition and an attitude of the teachers against the obstacle for female Teachers to advance into education administrator positions and analyzes the difference which it follows in condition of the individual. Third, it tries to observe the recognition and an attitude of the teachers against the assistance plan for female Teachers to advance into education administrator positions and analyzes the difference which it follows in condition of the individual. To solves a research problem, investigated about schoolmistress specific gravity of education system, education administrator positions, teacher promotion system, the viewpoint and theory regarding for female teachers to advance into education administrator positions, obstacle and assistance plan for female teachers into education administrator positions. It did the secondary teachers in Gyeonggi Provincial Office of Education to use the measurement tool which produces in the objection background research and guidance of the tutor. The SPSS12.0 program after analyzing a question investigation with, it got a conclusion. First, the intention craving of the schoolmistress regarding to advance into education administrator positions and interest regarding an education government employee promotion regulation was low. The schoolmistress against to advance into education administrator positions with the fact that it is atrophied plentifully. The reason of the low ratio for female teachers to advance into education administrator positions is with afterwords. The charge against a duplex role go over a majority and the male preference social ceremony the answer which is a charge after. The patriarch family system responsibility erased a household duties and a childcare in the woman. The situation which the woman is inferior operates with a charge in the body and psychological. It makes the intention craving of the schoolmistress regarding to advance into education administrator positions comes to be low. Therefore the plan which is the possibility of reducing the duplex role charge of the schoolmistress is demanded. And continuous research to lead and must create an environment which is a possibility the schoolmistress all doing a teaching profession life and a family life. Must pay attention with the male teachers are recognizing that own development effort of the schoolmistresses is insufficient. Namely, the male teachers against the duplex role charge of the schoolmistresses the gain and loss degree is low. This to reflect the patriarch ceremony of our society which thinks a household duties and fostering with role of the woman. Consequently the plan for the ceremony renovation of the south teachers is demanded. But against advance into education administrator positions of the schoolmistress must come to be higher the answer was absolute. The positive countermeasure preparation for advance into education administrator positions of the schoolmistress necessity is answer back went over a majority. There is a possibility the male preference ceremony of our society knowing is changing consequently gradually. Second, that the current education government employee promotion regulation unilaterally is disadvantageous in the schoolmistress, it will not be able to conclude. But picks the case score of the schoolmistress and there is also a portion which is strenuous that the sex discrimination element is immanent majority, there is a possibility of seeing. Namely, the schoolmistress is caused by with duplex role and preparation and the effort for evaluation grade of the research study hours are insufficient. The temporary retirement is not recognized career and The schoolmistress the islands·secluded place·farming·fishing villages work to be difficult is not only a possibility of being more disadvantageous the male teacher than. On the education government employee promotion regulation court legislation advance notice, the specific gravity and duration of evaluation grade of the career are abridged looking downward, the research study element score of evaluation grade of the research study is regulated upward and the duty evaluation of the research study method grade zero the point which is converted the element which is disadvantageous which degree is a possibility with the fact that it is solved to the schoolmistresses. But the specific gravity and duration of the evaluation grade of the working attitude and the additional score for islands·secluded place·farming·fishing villages work is magnified which sex discrimination element is strong receives an indication plentifully from preceding research. So for female Teachers to advance into education administrator positions is forecast with the fact that it will be hard more. The education government employee promotion regulation court legislation only the man and woman teacher the bay knows must be fair in all teachers by opinion collecting which is sufficient and it amends and it is a process which it complements. The field which is disadvantageous was rather strengthened in the schoolmistress. This that the equal greeting policy with the man and woman which the government announces before it crosses each other. It relates with this time education government employee promotion regulation court legislation advance notice which it will pay attention, because of the demand of Korea Federation of Teacher's Associations the additional score for islands·secluded place·farming·fishing villages work is maintained. Also the schoolmistresses must construct a cooperative setup and remove a sex discrimination element of the education government employee promotion regulation. It improves piece which is irrational must conduct the effort for. Third, sex discrimination social consciousness which prefers the male is becoming the obstacle directly and indirectly for female Teachers to advance into education administrator positions. The schoolmistresses are recognizing that it is more disadvantageous the male teacher than from evaluation grade of the working attitude and the additional score. The reason is visible the tendency which the school administration prefers male teacher. Specially, they prefers the man in the department head teacher appointment and award which become merit review or addition point. Consequently school administration must escapes from prejudice of male putting first and judge in order, must endeavor business propulsion ability, width characteristic of the teacher individual. With the man and woman equal ceremony diffusion they thinks in advance into education administrator positions degree of the schoolmistress that must come to be higher. But the negative recognition against a feminine education administrator is as usual. The principal represents education administrator. The teachers does not prefer the sex which is special with the principal. The male teacher the preference degree against the male principal was high about there was not a person who prefers the feminine principal. Against a feminine education administrator consequently the affirmative school atmosphere is created and will do. Must make the teaching profession social atmosphere the hazard positivity which will reach will be able to coexist. Consequently the policy which will plan a sex discrimination ceremony conquest and positive equal ceremony raising is prepared and will do. Fourth, it relates in the assistance plan to advance into education administrator positions of the schoolmistresses examined the accommodating degree which it accepts was high : childcare relation material benefit to strengthen for example feeding facilities the inside day care center · jobs, the family temporary retirement system which is various it prepares, childcare temporary retirement which shorten a working hour introduce. It was recognizing with the fact that it will be the possibility of seeing an effect : to recognizes the career of all temporary retirement which are caused by with duplex role, the family temporary retirement system which is various it prepares, childcare relation material benefit to strengthen for example feeding facilities the inside day care center · jobs. With the fact that it will want a quick enforcement : childcare relation material benefit to strengthen for example feeding facilities the inside day care center · jobs, to recognizes the career of all temporary retirement which are caused by with duplex role, childcare temporary retirement which shorten a working hour introduce. Consequently reforming the law which relates for the speed governing one enforcement of like this promotion plan and budget security plan preparation are demanded. To synthesize a research result. the obstacle for female teachers to advance into education administrator positions the various branch goes in gear and it accomplishes with the circulating structure. It is forecast the situation of present time does not get better with the few thing to improve. So the continuous effort and research are necessary. And the schoolmistresses must have effort and will to improve the sex discrimination factors. It is disadvantageous and a fortune situation overcomes the affirmative attitude is necessary young. Namely, it sets the aim which is clear in teaching profession early stage, to establish a systematic plan, to develops an ability and to extends a professionalism. The active and spontaneous attitude and the effort which prepare to advance into education administrator are necessary.;현재 우리나라 교육계는 여성이 이끌어가고 있다고 해도 될 만큼 여성의 비중이 압도적이다. 하지만 교육체제의 핵심 구성원이라 할 수 있는 여교사들의 교육행정직 진출은 상대적으로 저조하다. 여교사의 교육행정직 진출 장려는 교사들의 능력개발과 전문성신장을 위한 강력한 동기유발수단 중 하나이며, 사기진작과 교직만족도상승으로 이어져 교직에의 열정을 북돋아 교직사회의 활성화와 교육의 질 향상에 큰 기여를 할 것이다. 따라서 본 연구는 현행교육공무원승진규정을 중심으로 여교사들의 교육행정직 진출 장애요인과 촉진방안에 대한 교사들의 인식과 요구사항을 분석해 여교사들의 교육행정직 진출을 활성화하기 위한 기초자료를 제공하고자 한다. 이를 위한 구체적인 연구문제는 첫째, 교육행정직 진출에 대한 교사들의 인식과 태도를 살펴보고 둘째, 여교사들의 교육행정직 진출 장애요인을 조사하고 배경변인에 따른 차이를 분석하고 셋째, 여교사들의 교육행정직 진출 촉진방안 탐색과 배경변인에 따른 차이를 분석해보는 것이다. 연구문제를 해결하기 위해 교육계의 여교사 비중과 위치, 교육행정직과 교원승진제도, 여교사의 교육행정직 진출에 관한 관점과 이론, 여교사의 교육행정직 진출 촉진방안, 선행연구 등에 대해 고찰하였다. 이러한 이론적 배경 연구와 전문가 검토를 바탕으로 제작한 설문지를 사용해 경기도 교육청 소속 중등교사들을 대상으로 하여 설문조사를 실시하였다. 설문지는 총 300부 중 187부가 수거되었고 이 중 불성실한 응답자 34명을 제외하여 유효 회수율은 51.0%이었으며, SPSS 12.0 통계프로그램에 의해 설문조사를 분석해 다음과 같은 결과를 얻었다. 첫째, 여교사의 경우 교육행정직 진출에 대한 지향욕구나 교육공무원승진규정에 대한 관심과 인지도가 모두 낮은 것으로 나타났다. 여교사의 교육행정직 진출이 상대적으로 저조한 이유에 대해서는 이중역할에 대한 부담이라는 대답이 과반수를 넘었으며 남성선호 사회적 의식이 뒤를 이었다. 가부장적인 가족제도로 인해 가사, 육아 등의 책임이 거의 여성에게 전가되어 있는 열악한 상황은 신체적·심리적 부담으로 작용해 여교사의 교육행정직 진출 지향 욕구를 저조하게 만들 수밖에 없다. 따라서 여교사의 교육행정직 진출 촉진방안으로 대두되고 있는 방안들도 행정적 제도보다는 이중역할 부담을 감소할 수 있는 복지와 관련된 지원체계방안이 많은 편이다. 주목해야 할 것은 남교사들은 여교사들의 자기발전 노력이 부족하다고 인식하고 있다는 점이다. 즉, 여교사들과 달리 남교사들은 여교사들의 이중역할 부담에 대해 이해정도가 낮으며, 이것은 가사와 양육을 여성의 역할로 생각하는 우리 사회의 가부장적 의식을 반영하는 것이라 생각되는 바, 의식혁신을 위한 방안이 요구된다. 하지만 여교사의 교육행정직 진출 정도에 대해서는 더 높아져야 한다는 대답이 절대적이었으며, 적극적 대책마련이 필요하다는 응답이 과반수를 넘어서 우리사회의 남성선호의식이 점차 변화하고 있음을 알 수 있다. 둘째, 현행교육공무원승진규정이 일방적으로 여교사에게 불리하다고 단정할 수는 없지만 여교사의 경우 점수를 따기 힘든 부분도 있어 성차별적 요소가 상당수 내재되어 있다고 볼 수 있다. 즉, 여교사의 경우 이중역할로 인해 연수성적평정을 위한 준비와 노력을 할 시간이 부족하며, 휴직을 할 경우 경력이 인정되지 않는데다, 도서벽지·농어촌근무가 어려워 남교사보다 불리할 수밖에 없다. 이번 교육공무원승진규정 개정 입법예고안의 경우 경력평정의 비중과 기간이 하향축소되고, 연수성적평정의 연구실적 요소별 점수가 상향조정되고 직무연수성적평정방식이 등급제로 전환된 점은 여교사들에게 불리한 요소가 어느 정도 해소된 것으로 볼 수 있다. 하지만 선행연구에서 성차별적 요소가 강하다는 지적을 많이 받아온 근무성적평정은 비중과 기간이 확대되었고, 도서벽지·농어촌근무 가산점도 유지되어 여교사들의 교육행정직 진출은 더욱 힘겨워질 것으로 예상된다. 근무성적평정의 경우 객관적인 평정요소의 비중 확대, 평정결과 공개, 다면평가제 도입 등 전반적으로 객관성과 신뢰성이 높아졌지만 추상적이고 모호해 주관적 해석이 가능한 평정요소들은 삭제되지 않았고 남교사 선호·우대 풍토는 여전히 개선되지 않고 있어 여교사들에게 여전히 불리할 것으로 예상된다. 또한 도서벽지·농어촌근무 점수는 여교사들의 경우 이중역할로 인해 점수획득이 힘들어 선행연구에서 여교사들에게 가장 불리한 규정으로 여러 번 지적되었으며, 헌법재판소 재판관들도 부당하다는 지적을 하고 있어, 경제적 보상으로 전환하는 방안 등 여러 가지 논의와 요구가 계속되고 있는데도 이번 개정에서는 반영되지 않았고 가산점 중에서도 점수가 높을 것으로 예상되고 있어 대책 마련이 시급하다. 교육공무원승진규정 개정은 남녀 교사뿐만 아니라 모든 교사들에게 공정할 수 있도록 충분한 의견 수렴을 거쳐 수정하고 보완하는 과정인데도 불구하고 여교사에게 불리한 면들이 오히려 강화된 것은 기존에 정부가 발표한 양성평등인사정책과도 어긋난다고 볼 수 있다. 이번 교육공무원승진규정 개정과 관련해 주목할 점은 교총의 요구로 도서벽지·농어촌근무 가산점이 유지되게 되었다는 사실이다. 이는 여교사들도 협력체제를 구축하여 교육공무원승진규정상의 성차별적 요소를 없애고 불합리한 점을 개선하기 위한 노력을 해야함을 시사한다. 셋째, 남성을 선호하는 성차별적 사회의식은 직접적·간접적으로 여교사들의 교육행정직 진출에 장애가 되고 있다. 여교사들은 근무성적평정이나 가산점평정에서 남교사보다 불리하다고 인식하고 있는데, 그 이유는 학교행정가들이 근무평정이나 가산점과 연관되는 부장교사 임용, 포상 등에 남교사를 선호하는 경향을 보이기 때문이다. 따라서 학교행정가는 남성위주의 편견에서 벗어나 교사 개인의 업무추진능력이나 품성, 의욕 등 여러 요인을 공정하게 판단할 수 있도록 노력해야 한다. 또한, 남녀평등의식확산 등 여러 측면에서 여교사의 교육행정직 진출 정도에 대해서는 더 높아져야 한다고 생각하면서도 여성교육행정가에 대한 부정적 인식은 여전했다. 교육행정직을 대표한다고 볼 수 있는 학교장으로 특별한 성별을 선호하지는 않았지만 남교사는 남교장에 대한 선호도가 높았으며 여교장을 선호하는 사람은 없었다. 따라서 여성교육행정가에 대해 긍정적인 학교 풍토가 조성되어야 할 것이다. 이를 위해 양성이 공존할 수 있는 교직사회 풍토 조성을 위한 성차별 의식 타파, 양성평등의식 제고를 도모할 정책이 마련되어야 할 것이다. 넷째, 여교사들의 교육행정직 진출 촉진방안에 관련해서는 탁아소·직장 내 수유시설 설치 등 육아 관련 복지혜택 강화, 다양한 가족휴직제도 마련, 근무시간 단축형 육아휴직제 도입이 수용 정도가 높았으며 이중역할로 인한 모든 휴직의 경력인정, 다양한 가족 휴직제도 마련, 탁아소·직장 내 수유시설 설치 등 육아 관련 복지혜택 강화가 효과를 볼 수 있을 것으로 인식하고 있었다. 또한 탁아소·직장 내 수유시설 설치 등 육아 관련 복지혜택 강화, 이중역할로 인한 모든 휴직의 경력인정, 근무시간 단축형 육아휴직제 도입의 빠른 시행을 원하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 이런 촉진방안의 조속한 시행을 위한 관련 법규 개정과 예산확보 방안 마련이 요구된다. 연구 결과 여교사의 교육행정직 진출 장애요인은 여러 가지가 맞물려 순환적인 구조를 이루고 있어 단순한 몇 가지 방안 마련으로 개선되기는 힘들 것으로 예상된다. 따라서 장기적이고 지속적인 노력과 연구가 필요하다. 또한 여교사들도 성차별적 요인들을 무기력하게 수용하는 것이 아니라 개선하려는 노력과 의지를 보여야 하며, 불리하고 어려운 상황을 극복하려는 긍정적인 자세가 필요하다. 즉, 교직 초기에 분명한 목표를 설정하고, 체계적인 계획을 수립해 자기 개발과 전문성을 신장하여 교육행정직 진출을 준비하는 적극적이고 능동적인 태도와 노력이 필요하다.