敎師 士氣에 관한 硏究

Abstract

1. Purpose of the study The purpose of the study is to find out some factors related to teacher's morale and its level through the investigation of teachers' opinions in primary and middle school, and investigate the current problems and to explore polocy directions and tasks to enhance teacher's morale. 2. Methodology This study has been performed with both literature study and questionnaire methods. 9 factors of morale including duty, promotion, salary, job security, human relationships, social position, condition of works, welfare, and adminstration system. Questionnaires were distributed to 1,000 teachers of 34 schools in Seoul and other local regions, and 957 or them were responded significantly. Collected materials were analyzed by 6 factors like sort of school (primary of middle school), sex, regions (Seoul and local areas), foundation of school (public or private0, experience, and normal school or not. Means on 50 items and each factor of morale were calculated and the difference of scores were compared. The data were examined through the F-test in significant level of 5%. 3. Results The results of the study are as follows: The morale extent of teachers is, on the whole, represented as usual. In terms of morale extent for each variable, primary school teachers show higher proportion than middle school teachers, and female-teachers do than male-teachers. Teachers in Seoul have higher extent of morale than those in local area, and teachers graduated from normal school do those from nonab-normal school. And private school teachers represents higher morale extent than national of public school teachers, and long-experienced teachers represents higher morale extent than short-experienced teachers. In some respects, the extent in each variable is the usual, however, the extent is low in the system of public administration, payment, promotion, social position. In terms of extent for each item, there's no item with very high or very low, and the former, generally includes e items as "student guidance", "understanding for teacher's own speciality", and "to guide students harder with the scarce of teaching materials. The remaining items as the system of public administration, payment, promotion, social status, public welfare and working condition, infringement of educational authority has the low degree. That is, teachers themselves agree their works as professional, and make an effort to teach students harder with proper ability and adaptability and interest. However, they have many difficulties to indulge themselves into the educational activity because of several meager conditions including the scarce of social understanding to the teacher, narrowness of expectations ans opportunities, low payment, infringement of educational authority, shorts of welfare facilities, irrationality of public administration system. Hence, insufficient supporting system results in the decrease of teacher's morale. Several suggestions to heighten the teacher's morale from the above results are given as follows: 1. The speciality of teaching work should be improved. That is, the preservice and inservice education for the teachers should be strengtened. 2. In terms of payment, several benifits should be considered and re-determined including family allowance of male-teachers and tuition fee support for their children, considering that the moral extent of male-teachers is lower than that of female-teachers. And the payment of teachers should be heightened to the level of private enterpises. 3. the concept like superiority of public administration ought to be changed, and the promotion system of teachers must be operate rationally. 4. The treatments for teachers must be improved to enhance the social understanding of them. 5. The circumstances of school should be friendly and efficient leadership must be performed. 6. The working condition of teachers must be promoted. Especially, the schemes to decrease the teaching hours per week and odd jobs. 7. The independent backgrounds of teaching work have to be established. 8. Welfare facilities for teachers must be provided. 9. Supporting administration must be secured to complete the rationalization of personnel management system and effective supervising.;敎育은 국가 사회의 발전과 個人의 행복추구를 위한 原動力이 된다. 이러한 교육의 가장 핵심적인 變因중의 하나가 敎師라고 할 수 있다. 이와같이 중요한 교사의 역할을 성공적으로 수행하기 위해서는 무엇보다도 우수한 교사들을 확보하여 그들이 矜持와 使命感을 가지고 교육활동에 專念 할 수 있도록 모든 여건 조성에 힘써야 한다는 것은 아무리 强調한다 하여도 지나치지 않는다. 그러나 현재 교원들은 專門性 提高, 勤務條件, 人事制度, 敎權確保, 處遇問題 等 여러가지 미흡한 여건으로 인하여 교직에 대한 불만이 높아가고, 따라서 교직을 기피하는 현상이 야기 될 만큼 교사의 사기는 低下되어 있는 實情이다. 이에 本 硏究에서는 교육현장에서 활동하는 교사의 사기를 조사, 분석하여 사기를 높이는 방안에 示晙點을 주고 그 改善策을 모색해 보는데 目的이 있다. 이와같은 目的을 달성하기 위하여 이론적 배경을 바탕으로 교원의 사기와 관계되는 9개의 요인을 설정하고, 이를 토대로 질문지를 작성하여 사기의 정도를 측정하였다. 질문지의 전체문항은 50개이며, 조사대상자는 초·중학교 현직교사로서 서울에 600명, 지방에 400명, 도합 1,000명을 대상으로 표집하였으며, 유효 응답자 수는 957명 (95.7 %)이다. 표집된 자료는 학교별(초·중), 성별(남·여), 지역별(서울, 지방), 설립별(국·공, 사립), 경력별(0∼10년, 11∼20년, 21년이상), 출신교별(사범, 비사범)로 비교 분석하였으며, 질문지 척도는 5간척도(언제나5, 흔히4, 대체로3, 별로2, 전혀1)를 사용하였고 해석상의 채점은 4.5이상일때는 사기가 아주 높다로 3.5∼4.4는 사기가 높은 편이다로 2.5∼3.4는 사기가 보통 (중간)이다로 1.5∼2.4는 사기가 낮은 편이다로 0∼1.4는 사기가 아주 낮다로 정하였다. 또한 통계처리는 각문항과 각 요인별 평균치를 산출하였고, F검증을 통해 유의도를 살펴 보았다. 본 연구의 기간은 1983년 7월∼10월까지이다. 사기란 조직구성원의 욕구가 충족되어 조직의 공동목표 달성을 위하여 자발적, 적극적으로 기여하려는 마음 상태라고 정의 할 수 있으며, 따라서 교사의 사기란 학교조직의 구성원인 교사가 사회적·경제적·심리적으로 만족하여 교육목적 달성을 위하여 적극적으로 참여하려는 마음가짐과 태도라고 볼 수 있다. 이러한 교사의 사기가 높을때는 학교교육의 능률을 향상시키고 교사자신의 잠재능력을 최대로 발휘하여 학생지도에 보다 충실하려고 노력하는 자세를 갖게 된다는 것이다. 이와같이 교사의 사기에 영향을 주는 요인형성은 개인의 심리적·환경적 여건에 따라 복잡하고 다양하게 이루어진다. 그러므로 본 연구에서는 교사사기 영향 요인을 Herzberg와 Gorton의 이론을 바탕으로 하여 직무, 보수, 승진, 신분보장, 인간관계, 사회적 지위, 근무조건, 복지·후생, 행정 및 제도로 결정하였다. 본 연구의 조사결과는 다음과 같다. 전체교사의 사기정도는 보통(중간)으로 나타났다. 그리고 각 변인별 사기 정도를 보면 국민학교 교사가 중학교 교사보다 높고, 여교사가 남교사 보다 높고, 서울근무 교사가 지방 근무교사 보다 높으며 사범출신 교사가 비사범출신 교사 보다 높고 국·공립교사 보다 사립학교 교사가 높으며 경력별로는 경력이 낮은 교사에 비해서 경력이 높은 장기근속(21년)교사가 사기의 정도가 높게 나타났다. 한편 각 요인별에서 사기는 대체로 중간정도의 수준이나 행정제도, 보수, 승진, 사회적 지위는 사기정도가 낮았다. 또 각 문항별 사기정도를 보면 아주 높은 문항과 아주 낮은 문항은 없고, 일반적으로 대체로 높은 문항은 "학생지도"와 "교사자신의 전문성 인정"과 "부족한 교재, 교구로 인하여 학생을 더 열심히 지도한다"는 3가지 항목뿐이고, 나머지 행정제도, 보수, 승진, 사회적 지위, 복지·후생, 근무조건, 교권침해 등 모든 문항이 사기가 낮은 편으로 나타났다. 즉 교사 자신은 교직을 전문직으로 인정하며, 대체로 교직이 능력과 적성에 맞고 흥미를 느끼므로 학생지도를 열심히 할려고 노력하나, 교직에 대한 사회적 인정, 승진에 대한 기대와 기회 협소, 적은 보수, 교권침해, 복지·후생시설 부족, 행정 및 제도의 불합리 등 여러가지 미흡한 여건으로 인하여 교육활동에 전념하기에는 많은 어려움이 따르며, 따라서 충분한 지원체제가 뒷따르지 못한데서 교사의 사기가 저하되어 있는 것으로 볼 수 있다. 위와같은 연구결과에 따라 교사 사기를 높이기 위한 방안에 몇가지 제언을 하고자 한다. 1. 교직의 전문성이 향상되어야 한다. 이를위해 교원양성체제와 교원연수제도가 개선되어야 한다. 2. 보수에서 남교사의 사기가 여교사 보다 낮은 것으로 보아 남교사의 가족수당 및 자녀의 학비 보조 등 각종 혜택이 고려되어 재책정되어야 하고, 교원 보수를 기업체 수준으로 향상시켜야 한다. 3. 行政優位의 관념이 바뀌어야 하고 교원의 승진제도가 합리적으로 운영되어야 한다. 4. 교사에 대한 사회적 인식이 높아지도록 교원에 대한 모든 처우가 개선되어야 한다. 5. 학교풍토가 보다 우호적이고 효율적인 지도성이 발휘 되어야 한다. 6. 교사의 근무부담을 줄여야 한다. 특히 주담당 수업시간과 잡무를 경감시킬 수 있는 방안이 강구되어야 한다. 7. 자율적이고 개방적인 교직풍토가 조성되어야 한다. 8. 교사를 위한 복지, 후생시설이 마련되어야 한다. 9. 인사행정제도의 합리화와 효과적인 장학지도가 이루어지도록 지원행정이 구축 되어야 한다.