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TV 옴부즈맨 프로그램 포맷과 내용에 관한 연구

Title
TV 옴부즈맨 프로그램 포맷과 내용에 관한 연구
Authors
안진아
Issue Date
2000
Department/Major
대학원 신문방송학과
Publisher
이화여자대학교 대학원
Degree
Master
Abstract
The discussion of "The Integrated Broadcasting Act" and expectancy of passing this bill strengthened Ombudsman Program which barely have kept in existence. Especially, through 1999's spring reorganization of broadcasting stations, Ombudsman program of KBS(Korean Broadcasting System), MBC(Munwha Broadcasting System), SBS(Seoul Broadcasting System) changed a time, format, etc. This Study started TV Ombudsman Program format and content paying attention to this affirmative chage. The goal of this study is estimation of the present Ombudsman Program from the past and a prospect for the future. In order to reach these goals, literature review and content analysis of 24 Ombudsman Program were conducted and the following research questions were established. The first research question is how Ombudsman Program format of KBS, MBC, SBS has been changed and What's the meaning of Ombudsman Program format after 1999's spring reorganization specially. The second research question is analysis of KBS, MBC, SBS Ombudsman Program content laying emphasis on the TV audience' opinion and the producer's response. This research question is made on the premise that Ombudsman Program is a path of audience' opinion input and a field of producers' self-regulation. The principal results are follows. The result of the first research question is Ombudsman Program formats have been repeated similarly but some distinctions are found between broadcasting stations lately. And these distinctions made KBS, MBC, SBS's own characteristics of Ombudsman Program. The results of the second question are devided by two parts. The First part is about opinions of audience. There are some sameness and distinctions by KBS, MBC, SBS. The second part is about producers' responses. There are six kinds of hierarchical answers and through these responses the self-regulation level of producers can be evaluated.;옴부즈맨 프로그램의 주당 60분 편성과 평가원(옴부즈맨)에 대한 규정을 명시하고 있는 통합방송법에 대한 논의와 법안의 국회 통과에 대한 기대감은 그 동안 간신히 명맥을 유지해온 옴부즈맨 프로그램을 강화시켰다. 방송 3사 옴부즈맨 프로그램들은 1999년 2월 개편을 통해 부활되거나(98년 2월 SBS는 옴부즈맨 프로그램을 폐지하였었다.) 시청하기 좋은 시간대로 바뀌었으며 시청자의 참여와 접근, 방송사 제작자들의 답변과 수용을 강화시키는 코너들과 새로운 코너들을 선보였다. 이러한 옴부즈맨 프로그램들의 긍정적인 변화의 흐름에 주목하여 이 연구는 옴부즈맨 프로그램 자체 즉 프로그램의 형식과 내용에 대한 관심에서부터 출발한다. 또한 1993년 10월 탄생 이후 7년째 방송되고 있는 방송 3사의 옴부즈맨 프로그램에 대한 평가와 통합방송법 통과 이후(통합 방송법은 1999년 11월 30일 국회 문화관광위를 통과하였다) 미래에 대한 방향 제시의 필요성을 느끼며 옴부즈맨 제도에 대한 문헌연구를 통해 다음과 같은 연구문제를 설정하게 되었다. 첫 번째 연구문제는 방송 3사의 옴부즈맨 프로그램 포맷의 역사적 변화를 살피고 99년도 2월 개편 이후의 프로그램 포맷의 변화를 중심으로 프로그램 포맷이 지니고 있는 의미를 고찰하는 것이다. 두 번째는 방송 3사 옴부즈맨 프로그램의 내용을 분석하는 것으로 특히 시청자 의견 참여와 제작진의 답변을 담아내는 코너들을 선택하고 분석 틀에 의거하여 시청자 의견과 제작진의 답변을 분석한다. 이러한 연구문제는 옴부즈맨 프로그램을 시청자의 의견 수렴 창구와 제작자들의 자율규제 내지는 자기규제의 장으로 상정하고 방송 3사 옴부즈맨 프로그램들이 이 두 기능을 어떻게 수행하고 있는지 비교 평가하는 것이다. 연구방법으로는 문헌연구와 내용분석을 사용하였다. 내용분석은 한 방송사마다 8개씩 총 24편의 옴부즈맨 프로그램을 대상으로 분석유목에 따라 분류하였다. 연구결과를 정리하면 다음과 같다. 첫 번째 방송 3사 옴부즈맨 프로그램의 변화와 의미에 관한 문제에서 99년도 옴부즈맨 프로그램의 다양한 포맷들은 시청자 의견을 소개하는 코너와 시청자와 제작자들이 함께 토론하는 코너를 중심으로 제작현장 탐방 코너나 거리 인터뷰 코너 등 다양한 코너들을 구성시켰다. 방송 3사 옴부즈맨 프로그램의 포맷들은 지난 6년간 옴부즈맨 프로그램 포맷의 역사를 통해서도 알 수 있듯이 비슷한 코너들을 반복적으로 배치시켜왔다. 그러나 최근 방송 3사 옴부즈맨 프로그램 포맷에 차별성이 나타나기 시작했고 이러한 독창적인 코너 구성은 옴부즈맨 프로그램의 성격을 규정짓는데 큰 역할을 하고 있다. MBC 같은 경우 토론 코너를 방송 비평 코너로 성격을 바꾸거나 ‘신문속의 TV’와 같은 독창적인 코너 구성을 통해 방송비평 프로그램으로 정착시켰다. KBS의 경우에는 시청자 단체가 제작한 영상물과 모니터 결과를 가지고 제작자들과 함께 토론하는 코너를 꾸준히 운영하며 미디어 교육을 위한 전문가 칼럼코너를 통해서 옴부즈맨 프로그램의 교과서와 같은 성격을 보여주고 있다. 반면 SBS의 경우 다양한 코너들을 구성하여 재미를 추구하는 오락화 경향을 보여주고 있다. 옴부즈맨 프로그램 포맷 속의 시청자 의견과 제작진의 답변을 내용분석 함으로써 얻어진 결과는 다음과 같다. 먼저 방송 3사 시청자 의견들의 내용에 있어서의 공통점은 방송사의 경영이나 구조와 같은 거시적인 부분에 대한 언급보다는 방송 내용이나 형식 등에 관한 지엽적인 부분에 머물고 있으며 오락장르에 치중하고 있다는 점이다. 방송사별로 드러나는 차이점은 방송사에 대한 이미지나 평가들을 그대로 반영하고 있다. 시청자 의견의 의견 형식에 있어서는 화면과 함께 제시되는 구체적인 의견형식이 포괄적인 제시보다 많았다. 다음으로 제작진의 답변 분석을 통한 자기규제의 형태는 여섯 가지로 구분 할 수 있는데 시청자 의견에 대한 반박, 해명을 통한 입장 표명, 일부 수긍 및 시인, 의례적인 대안 공표 구체적인 대안 제시 시청자에 대한 요구 동 계층적인 단계들이다. 그러나 구체적인 대안을 제시하거나 시청자에게 대한 요구의 사례는 매우 드물고 해명을 통한 입장 표명이나 의례적인 대안 제시에 머무는 경우가 대부분이다. 끝으로 통합방송법에 의해 법적인 힘을 얻게 된 옴부즈맨 프로그램에 기대를 걸면서 미래에 어떻게 변화하고 어떤 방향으로 나아가게 될 지 좀 더 관심 있게 지켜볼 것이며 이에 대한 후속 연구들이 계속 나오기를 바란다.
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일반대학원 > 언론홍보영상학과 > Theses_Master
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