Women’s Participation in Peace-building

Abstract

짐바브웨는 구조적·일상적 폭력이 만연해 있는 특성을 가지며, 이는 사회적 결속력을 방해하고 성별에 따라 특정적인 영향을 미칠 가능성이 있다. 본 연구에서는 짐바브웨의 여성들이 평화 구축에 참여하는 방식과 비분쟁 상황에서의 참여 방식을 평화적으로 변화시킬 수 있는 방법에 주목한다. 이에 본 연구는 여성들이 평화 구축 노력에 어떻게 기여하는지를 공식 제도와 비공식 공동체 기반 네트워크 두 가지 관점에서 모두 조사하고자 한다. 연구 방법으로는 여성주의 이론을 기반으로 다양한 데이터 수집 기법(ex. 반구조적 면접, 온라인 설문조사 및 문서 검토)을 통합한 질적 사례연구를 채택하였다. 연구 참여자는 정부 관계자, 국가평화화해위원회(NPRC) 위원, 시민사회 지도자, 교회 기반 중재자, 지역 여성 평화활동가 등으로 구성되었다. 또한 다중 방법론을 사용하여 다각적 관점을 제시하고 여성의 평화 구축에 있어서의 역할과 그 과정에서 여성의 주체성이 제도적 장벽에 의해 받는 제약에 대해 설명함과 동시에 평화를 단순한 정치적 사건이 아닌 관계적이고 체험적인 과정으로 재정의할 수 있는 여지를 남긴다. 연구 결과 짐바브웨에서 평화·안보 관련 기관 내 여성의 참여에 대한 공식적인 인정이 있으나 상징적인 수준에 머물러 있으며, 실질적 영향력은 가부장적 권력 구조와 제한된 예산, 그리고 겉치레에 불과한한 대표성에 의해 제한되고 있음을 확인하였다. 그러나 연구 결과는 또한 여성들이 저축 모임(Saving groups), 교회 공동체, 시장 협회와 같은 비공식 네트워크를 발전시켜 지역 사회의 일상적 평화를 위한 중요 인프라로서의 역할을 수행함을 나타낸다. 이러한 공간은 여성들이 자신들의 경험을 바탕으로 평화에 대한 정의를 개발하고 지역 수준에서의 중재, 사회적 보호 및 도덕적 권위를 제공할 수 있는 플랫폼으로서 기능한다. 이러한 연구 결과는 평화와 안보 문제에 있어 여성의 참여에 대한 정치적 수사와 실제 여성의 경험 사이에 큰 격차가 있음을 시사한다. 따라서 여성주의 평화 구축은 평화 및 안보 의사결정에 있어 단순히 여성이 수치적으로 표현되는 것의 보장을 넘어, 정치 문화의 변화와 기관들이 성평등과 여성의 권한 강화 행동에 대해 책임을 지는 방향으로 나아가야 한다. 본 논문은 비(非)전쟁 상황에서의 평화 활동에 대한 중요한 사례로 짐바브웨를 강조함으로써 여성주의 평화구축 문헌에 기여한다. 본고는 배려와 협력, 그리고 집단적 저항을 통해 표현된 여성의 주체성이 짐바브웨 여성의 일상적 생존과 관계적 윤리에 기반한 대안적인 평화의 개념을 제시함을 주장한다. 나아가 정책 개혁뿐만 아니라 여성의 지식과 기술을 인정하고 높이 평가하며 국가적 평화 구조 내에서 권력을 재분배하는 구조적 변화를 옹호함으로써 WPS 의제의 현지화를 지지한다.;Zimbabwe is characterized by structural and every day violence, which has the potential for social cohesion disruption and gender specific impact. This study is interested in examining how Zimbabwean women participate in peace building and how they are able to transform their engagement with peace in non-conflict environments. The study will examine how women contribute to peace building efforts through both formal institutional mechanisms and informal community based networks. This study is framed using a qualitative case study design that incorporates feminist theory and a variety of data collection techniques including semi structured interviews, an online survey and document review. The participants in the study include Government Officials, members of the National Peace and Reconciliation Commission (NPRC), Civil Society Leaders, Church Based Mediators and Grass Roots Women Peace Builders. A multi-methodology was used to provide a triangulated view of the role of women in peace building and to demonstrate how women's agency in peace building is constrained by institutional barriers, yet still provides a space for them to redefine peace as a relational and lived process, as opposed to a political event. The findings of this study indicate that while there is formal recognition of women's participation in peace and security institutions in Zimbabwe, their participation is largely symbolic and is limited by patriarchal power dynamics, budgetary limitations and tokenistic representation. However, the findings also indicate that women have developed informal networks such as Savings Groups, Church Fellowships and Market Associations, which serve as critical infrastructure for everyday peace in communities. These spaces provide women with a platform to develop their own definitions of peace, based on their lived experiences, and to provide mediation, social protection and moral authority at the local level. These findings suggest that there is a significant gap between policy rhetoric regarding the participation of women in peace and security issues and the actual lived experience of women in this regard. Therefore, feminist peacebuilding needs to move beyond simply ensuring women are represented numerically in peace and security decision making, towards transforming the political culture and ensuring that institutions are held accountable for their actions in promoting gender equality and women's empowerment in peace and security. This thesis contributes to the body of feminist peacebuilding literature by highlighting Zimbabwe as a critical case example of peace work in a "non-war" environment. The thesis asserts that women's agency, expressed through caring, co-operating and collectively resisting, offers a different conceptualization of peace, one that is grounded in the everyday survival and relational ethics of women in Zimbabwe. Furthermore, this thesis supports the localization of the WPS agenda, through advocating for policy reform, as well as, structural change that recognizes and values the knowledge and skills of women and re-distributes power within the national peace architecture.