공공기관 기관장의 교체와 공공기관 성과에 관한 연구

Abstract

본 연구의 목적은 공공기관의 기관장의 교체가 기관의 성과에 어떠한 영향을 미치고 있는지 분석하고 이와 더불어 기관장의 교체유형(외부영입, 내부영입)과 기관장의 정치적 연결이 이 두 관계를 강화 또는 약화시키는 조절 작용을 알아보고자 하는 것이다. 공공기관에 대한 기업 투명성과 효율적인 경영에 대한 요구가 지속적으로 제기되고 있지만 공공기관을 대상을 한 선행연구가 많지 않을 뿐만 아니라 자원의존이론 관점의 기관장의 교체에 관한 연구가 거의 없어 그 필요성이 점점 증대되고 있다. 따라서 본 연구에서는 정부가 공공기관으로 지정한 공기업과 준 정부기관 그리고 기타공공기관 전체를 대상으로 2007년부터 2014년까지의 자료를 대상으로 기관장의 교체가 성과에 미치는 영향과 이 둘 간의 관계에서 기관장의 교체유형과 기관장의 정치적 연결의 조절효과를 분석하였다. 경영성과 대리변수로서 공공성 즉, 기관의 효율성으로 대표되는 경영평가점수를 사용하였으며 분석결과는 다음과 같다. 첫 째, 전체 공공기관을 대상으로 분석한 결과, 공공기관의 기관장의 교체는 경영성과 지표인 경영평가점수에 유의한 부(-)의 관계에 있는 것으로 나타났다. 즉, 기관장이 교체되면 경영평가점수는 낮다는 것을 의미한다. 둘 째, 기관장의 교체와 성과 간의 관계에 있어서 기관장의 교체 유형(외부영입, 내부영입)이 조절효과가 있는지 분석한 결과, 기관장의 외부영입이 유의미한 정(+)의 관계로 나타났다. 이러한 결과는 외부영입이 기관장의 교체와 성과 사이에 조절효과가 있다고 볼 수 있으며, 기관장의 교체와 성과 사이의 부(-)의 관계를 기관장이 외부영입 되었을 때 약화시킨다고 할 수 있다. 셋 째, 기관장의 교체와 성과 간의 관계에 있어서 기관장의 정치적 연결이 조절효과가 있는지 분석한 결과, 기관장의 정치적 연결은 유의한 정(+)의 관계로 나타났다. 이러한 결과는 기관장이 정치적 연결이 있을 때 기관장의 교체와 성과 사이에 조절효과가 있다고 볼 수 있으며, 기관장의 교체와 성과 사이의 부(-)의 관계를 기관장의 정치적 연결이 있을 때 약화시킨다고 할 수 있다. 따라서 본 연구의 결과는 지금까지 부정적인 관점에서 강조되어 오던 기관장의 외부영입과 정치적 연결이 자원의존이론의 관점을 통해 균형적인 측면의 연구라 할 수 있다. 또한 본 연구의 조절효과인 외부영입과 정치적 연결이 자원과의 연결성이 있다고 보고, 공공기관의 특성상 정부나 주무부처에 의존성이 강하기 때문에 공공기관이 스스로 정부에 대한 접근성을 높이고 양질의 정보와 인맥(informal network)을 가진 인사를 데려옴으로써 재정적 자원과 전문성, 정보에 대한 접근성 등을 얻을 수 있는 인적자원으로써의 역할을 한다는 함의를 도출하였다.;The purpose of this study is to analyze how CEO of Corporate Governance change affects performance and investigate Interaction that types of CEO replacement and political connection strengthen or weaken the relation between CEO change and performance. A great demand for transparency of company and efficient management has been raised constantly. However, since not a lot of studies have been conducted for Corporate Governance and there have been few studies about CEO change, there has been a growing need for studies in this area. Therefore, this study was conducted to analyze the effects of CEO change on performance and also analyze Interaction of types of CEO replacement and political connection between CEO change and performance for all public corporations, quasi-government organizations and other public institutions, which was based on data from 2007 to 2014. Management evaluation score which represents efficiency was conducted and the results are as follows. First, as a result of analyzing whole Corporate Governance, it was found that there was a meaningful 부의 correlation between CEO change and Management evaluation results. In other words, CEO change leads to low scores of Management evaluation score. Second, after analyzing the effects of types of CEO replacement on Interaction in terms of the relation between CEO change and performance, it was found that there was a meaningful significantly Positive relationship correlation between CEO external recruitment and performance. This result showed that external recruitment had Interaction between CEO change and performance and also when CEO external recruitment, significantly negative relationship between CEO change and performance was weakened. Third, after analyzing whether political connection had Interaction in terms of the relation between CEO change and performance, it was found that CEO's political connection represented significantly Positive relationship correlation. This result showed that there was Interaction between CEO change and performance when CEO had political connection and also significantly negative relationship correlation was weakened when CEO had political connection. Therefore, results of the research so far the agency which has been highlighted by the negative view of external resource dependence theory and political connection is bringing the perspective of balanced side, Can be considered as a study. In this study, external recruitment as Interaction and political connection have connection with resources. Also since public institutions rely heavily on government or competent ministries, they play important roles as human resources that can obtain financial resources, Characteristics and access for information and informal network by increasing access for government and bringing high quality of information and recruitment who have informal network.