The Role of Government in Economic Development

Abstract

한국과 가나는 1950년대와 1960년대 초에 모두 개발도상국이었다. 그러나 1960년대 말과 1970년대를 거치면서 한국은 가나를 멀리 따돌리고 급속한 산업화를 시작하였다. 이 논문은 한국과 가나가 서로 다른 개발경험을 갖게 된 원인을 분석한다. 이 논문에서 저자는 한국이 급속한 발전을 달성한 주요 요인이 기술관료체제(technocratic bureaucracy)인 반면 가나의 경우 이와 같은 관료체제의 부재로 인해 개발이 이루어지지 못했다고 주장한다. 가나가 기술관료체제를 갖지 못한 이유는 낮은 교육 때문이며 이로 인해 지난 수십 년 동안 산업, 교육 및 인프라 구축을 위한 정책이 효과적으로 고안되고 실시되지 못하게 되었다. 이것은 인플레를 야기시켜 경제를 황폐시켰고, 국제수지 적자와 부채를 증가시켰다. 이로 인해 정치적 불안정이 지속되었고 이러한 정치적 불안정은 지속적으로 효과적인 정책이 이뤄질 수 없게 만들었고 가나의 저개발이라는 결과를 초래하였다. 가나와는 매우 다르게, 한국의 높은 교육과 공무원 채용 시험제도는 강력한 기술관료체제를 형성하였고 이를 통해 효과적인 산업, 교육 및 인프라 정책이 실시될 수 있었으며 그 결과 한국의 급속한 발전이 이루어졌다. 이러한 연구결과에 기초하여, 이 논문은 가나와 개도국을 위한 몇 가지 제안을 하고 있다. 우선, 국가공무원 채용 시험제도의 도입과 교육의 개선이 이루어져야 한다. 그 외에, 해외직접투자를 유치할 수 있는 우호적 정치적 환경을 만들고 개발을 향한 효과적 정책실행이 이뤄져야 한다. 또한, 가나는 산업화를 실시해야 할 필요가 있으며 개발을 촉진하기 위해서 산업화에 맞는 교육제도를 만들어야 한다. 마지막으로, 가나와 아프리카의 개발도상국들은 빠른 경제개발을 달성하기 위해 한국의 개발 모델을 채택해야 한다;Korea and Ghana were both poor developing countries in 1950s and early 1960s however, from late 1960s to 1970s, Korea showed signs of rapid industrialization leaving Ghana behind. This paper studies the cause behind divergent development experience of Korea and Ghana. The study hypothesizes that technocratic bureaucracy was the main determinant of Korea’s rapid development whereas lack of technocratic bureaucracy explains Ghana’s low development experience. Analysis of the study reveals that Ghana’s inability to build technocratic bureaucracy was as a result of low education and this affected effectiveness of industrial, educational and infrastructural policies designed and implemented over the decades. The outcomes of these policies devastated the economy with inflationary pressures, balance of payment deficits and external debt that resulted into political instability which compromised consistent and effective implementation of policies resulting in low development of Ghana. In stark contrast of Ghana, Korea’s initial high education and civil service examination system built strong technocratic bureaucracy that designed and implemented effective industrial, educational and infrastructural policies resulting in rapid development of Korea. Based on the findings, some recommendations have been made to Ghana and developing counties. These include bureaucratic reforms through adoption of civil service examination system of recruitment and improvement in education. Additionally, efforts should be made to ensure favourable political environment to attract Foreign Direct Investment and ensures effective performance of policies towards development. Also, Ghana needs to embrace industrialization and tailor her educational system towards industrialization in order to facilitate her development. Moreover, infrastructures should be improved and strategically built to improve industrial and agricultural productivity. Finally, Ghana and developing countries in Africa should adopt Korean development model to develop their economies towards fast tracked development.