17世紀後半 朝日外交에서의 裁判差倭 성립과 조선의 대응

Abstract

이 논문은 조선후기 朝日간의 외교실무와 교섭을 담당했던 裁判差倭에 대해 살펴봄으로써 조선의 對馬藩에 대한 정책과 조일교섭의 성격을 규명하려는 연구이다. 재판차왜는 조일간의 교섭사항이 있을 때 대마번으로부터 파견된 사절로서, 壬亂이후부터 조일간의 외교 현안을 다루던 差倭들이 1681년에 '裁判差倭'라는 정식명칭으로 확립되었다. 對馬藩이 幕府의 대조선 외교를 대행함에 따라 조일간의 실제적인 교섭은 대마번에서 파견된 외교 사절과의 사이에서 이루어졌다. 1637년 兼帶制의 실시로 조일간의 통교체제가 변화되면서 차왜가 조일간의 외교를 담당하게 되었다. 조선은 방만하게 운영되어왔던 대마번의 차왜 파견을 1682년 재정비함으로써 對日외교의 효율성을 높이려 하였다. 이를 계기로 재판차왜는 조일간의 외교실무와 교섭을 담당하는 전문외교관으로 자리잡았다. 裁判差倭는 通信使와 問慰行을 護行하고, 公作米에 관련된 교섭을 담당하며, 倭館, 인삼, 圖書 등의 문제와 그외의 외교현안을 처리하는 역할을 담당하였다. 따라서 재판차왜는 조선의 실정을 잘 알뿐만 아니라 조선과 외교교섭에 전문적인 능력이 필요했기 때문에 對馬藩내에서 그 임무에 적합한 인물이 선정되어 파견되기도 하였다. 조선도 裁判差倭를 '接待'라는 방식을 통해 조일간의 정식 외교사절로 인정하였다. 조선은 그들의 도항목적, 書契와 別幅, 구성인원 등이 접대규정에 맞는가를 파악한 후 접대를 허락하였다. 그리고 외교儀禮에 있어서 堂下肅拜를 통해 대마번을 기미질서 체제 내에서 파악하였다. 또한 재판차왜의 왜관 체재 기한을 정하지 않았으며, 日供도 特送使의 例에 따라 후하게 지급하였을 뿐만 아니라, 다른 차왜와는 달리 공무역 등의 특권을 부여함으로써 재판차왜에 대한 접대를 상당히 비중있게 하였다. 裁判差倭는 對馬藩의 이익을 대변한 존재이긴 하였지만, 또한 幕府와 對馬藩에 대해서 조선을 대변하는 역할도 하였기 때문에, 재판차왜와의 타협을 통해 외교 교섭을 원활히 하고, 양국간의 절충안을 얻을 수도 있었다. 조선은 이러한 재판차왜의 외교상 중요성과 전문성을 인정하여 경제적으로도 많은 혜택을 부여한 것이었다. 그러나 이것은 다른 측면에서 볼 때 조선이 감수해야 하는 경제적 부담이 그만큼 켰다는 것을 의미한다. 재판차왜의 왜관 체류기간은 다른 사절에 비하여 배이상 길었기 때문에 그로 인한 접대비의 부담도 그만큼 컸다. 따라서 조선은 나름대로 채판차왜의 외교상의 지위와 중요성을 인정하면서도 무분별한 경제적 지출을 제어하기 위하여 日供에 대한 부담을 줄이려 노력하였다. 우선 재판차왜의 왜관체류기한을 110일로 한정하려는 교섭을 벌였다. 약 7년에 걸친 교섭과 두 차례의 問慰行에도 불구하고 裁判의 왜관체류기한은 정해지지 않았다. 그러나 이와 같은 교섭을 통해 재판의 왜관체류기간은 어느정도 줄어들었고, 외교업무 처리의 신속성과 효율성을 높임으로써 왜관체류기간을 가능한한 줄이려고 하였다. 또한 조선은 재판차왜의 일공을 경감하도록 주선한 역관을 논상함으로써 재판차왜의 日供을 줄이려는 시도를 계속하였다. 이와같이 조선은 대마번에서 파견된 사절들에 대해 '接待'를 통해 그 외교적 주도권을 발휘하였으며, 儀禮를 통하여 대마번이 조선의 기미질서내에 편입되어 있음을 재확인하였다. 그리고 조선은 대마번 사절들을 후하게 접대함으로써 양국간의 誠信과 交隣을 나타내면서도, 國體가 손상되지 않는 범위내에서 무분별한 경비 지출은 제어하기 위해 노력하였다. 조선은 對馬藩이 조선과의 무역에 사활을 걸고 있다는 사실을 인정하였다. 그렇기 때문에 대마번이 조선의 대일본 외교 창구의 역할을 하는 대가로 경제적인 원조를 해주면서도 불필요한 지출은 억제함으로써 조선의 경제적 부담을 줄이려는 방침을 지속하였다. 그리고 대마번을 기미체제에 편입시켜놓고 대마번을 통해 대일외교를 추진하였던 것은 조선이 上國의 위치에서 외교의 주도권을 확보할 수 있는 잇점이 있는 것이었다. 또한 조선은 조일간의 교류에서 발생하는 외교적 갈등을 對馬藩과 절충함으로써 幕府와의 직접적인 마찰없이 교린관계를 유지할 수 있었다.;This study aims to explore characteristics of Choson's foreign policy toward Tsushima-han(對馬藩) and the diplomatic relationships between Choson and Japan as well through examining Chaepan-ch'awoe(裁判差倭) who were in charge of the practical affairs and negotiations arisen by those two countries in the late Choson dynasty Chaepan-ch'awoe were diplomatic envoys sent by Tsushima-han with such tasks for the negotiations especially since the Im'jin Woeran (壬辰倭亂, Japanese Invasion of Choson in 1592) was over, and thereafter, were formally entitled as "Chaepan-ch'awee' in 1681. As Tsushima-han acted as a representative for Bakufu, the actual negotiations were carried out between Choson and envoys from Tsushima-han. Being in charge of the communicating system between Choson and Japan upon the Kyomdae-je(兼帶制) system set up in 1637, Ch'awae(差倭, general Japanese envoys) took charge of the diplomatic affairs of both countries. Since Choson tried to promote efficiency in diplomacy toward Japan by rearranging numbers of thriftless dispatches of Ch'awoe sent by Tsushima-han in 1682, chaepan-ch'awoe began to work as professional diplomats who were specialized in such practical affairs and the negotiations between the two. The roles played by Chaepan-ch'awoe were to escort delegates from Choson to Bakufu(通信使) and to Tsushima (問慰行), to negotiate matters regarding kong'jak-mi(公作米: the rice given to Tsushima-han as a return for official trade between Choson and Tsushima-han), and to settle other pending diplomatic matters including Woekwan(倭館, accommodation facilities for Japanese staying in Choson which was located at Ch'o-ryang, in Pusan.), ginseng, permit seal for landing in Choson and so forth. Therefore, Tsushima-han dispatched qualified persons for envoys, since Chaepan-ch'awoe should be fully informed persons of Choson with their professional knowledges and abilibies requird. Choson acknowedged Chaepan-ch'awoe as formal diplomatic delegates between Choson and Japan in due course of Chop-dae(接待). According to the regulations of Chop-dae(接待), their objectives of voyage, their diplomatic documents called Sokye(書契) or Pyol'p'ok(別幅) issued by the ruler of Tshushima-han amd numbers of the delegation were thoroughly checked to permit their entry and then hospitalized as forml envoys. Furthermore. by requiring them to implement a diplomatic ceremony called Tang'ha-suk'bae(堂下肅拜), Choson confirmed that Tshushima was under the order of Ki-mi(羈□) system, in other words, a tributary country. There was no limitation of the duration of their sojourn at Woekwan. They were provided with Il-kong(日供, dairy food supply) for following the Special envoy's(特送使) example. They were privileges, differd from all the other Ch'awoe to conduct the official trade between Choson and Tsushima. Such "Chop-dae(接待)" for their visits was given a preferential treatment with relative importance. Chaepan-ch'woe represented the benefit of Tsushim-han. however, at the same time, they also played important roles in representing Choson toward Tsushima-han as well as Bakufu. The diplomatic negotiations between Choson and Japan could be smoothly proceeded and compromised through them. In consideration of their important roles and professional characteristics in the diplomatic affairs. Choson bestowed much economic benefits on them. However, in other respect, it meant Choson had to cope with such a heavy economic burdens. Since they used to stay at Waekwan much longer than other delegations, the cost of their hospitalities for them was expensively doubled accordingly. Therfore, on the one hand, Choson acknowledged their important roles of diplomatic positions, and on the other hand, Choson tried to restrain the imprudent expenditure by reducing the expences of Il-kong in its own way. First of all. Choson started negotiating to limit the duration of Chapan-ch'cwoe's sojourn at Woekwan up to 110 days with them. In spite of long negotiations for 7 years, accompanied with twice Munwi-haeng(門慰行) visits to Tsushima, it could not be decided and remained unfavorable. However. the duration of their stay could be shortened in some degree, after such long negotiations, by trying to manage their affairs more promptly and efficiently. Choson let interpreters(譯官) arrange the continual reduction of Il-kong by weighing them with rewards in return for their services to do that. As mentioned above, Choson took the diplomatic initiative on envoys sent by Tsushima-han through "Chop'dae"(接待) and reconfirmed the predominant position over Tsushima through a ceremony(儀禮). Giving those envoys generous hospitality, Choson demonstrated the gesture of dignity and friendship between neighboring countries, while Choson tried to reduce such reckless expenditure continually within the bounds of not compromising the national prestige. The fact was already well-known and acknowledged by Choson that the official trade of Tshusima-han with Choson became a matter of Me and death for them. Therefore. in consideration of their roles for bridging Choson toward Japan in the diplomatic relationship between two countries, Choson gave economic supports to them in great deals as a reciprocating return. However, Choson put efforts continually to reduce economic burdens by restraining unnecessary expenditure. By the fact that Choson promoted the foreign policy toward Japan through Tsushima-han which was incorporated into Ki-mi system(羈□體制). Choson could take an advantage of holding the diplomatic initiative as a senior country. Furthermore, Choson could maintain a peaceful and neighboring relationship with Bakufu without any direct confrontations by compromising instead with Tsushima on troubles and conflicts arisen between the two countries.