노동신문을 통해 본 북한의 선전구호 분석

Abstract

본 연구는 북한의 노동신문에 나타난 선전구호를 통해 김정일체제 공식출범 이후, 북한의 선전을 연구하고자 한다. 본 연구는 노동신문에 나오는 구호들을 1998년부터 2005년까지 전수 조사하였다. 조사한 바에 의하면 각 년도 구호 수는 1998년(1,743건), 1999년(1,758건), 2000년(1,711건), 2001년(1,903건), 2002년(2,021건), 2003년(2,207건), 2004년(1,820건), 2005년(2,165건)으로 총 15,328건이었다. 노동신문에서 조사된 구호는 형식면에서 구분해 본다면, 노동신문의 제호 양옆에 위치하고 항구적으로 내용의 변함이 없으며 가장 중요하게 제기되는 구호, 즉 ‘강령적 구호’가 있다. 그리고 ‘행사관련구호’, ‘인민생활관련구호’가 있다. 이처럼 다양한 북한의 선전구호를 5개의 대분류(정치, 경제, 사회·문화, 군사·외교, 통일부분)나누고 이것을 다시 21개 중분류로 나누어 내용을 분석하여 빈도수와 비중(%)을 확인하는 양적 분석과 각 시기별 사건 및 상황과 연계하는 질적 분석을 통해 김정일 체제의 북한의 특징을 파악하고자 하였다. 위의 분석을 통해 첫째, 김일성과 다른 김정일 시대의 주요 특징이 무엇인지와 둘째, 김정일이 자신의 시대에 강조하고 있는 통치이념이나 목표는 무엇이며, 그 수단으로서 어떤 방법을 사용하였는지, 그리고 셋째, 북한 선전구호의 일반적인 특징을 파악하고자 한다. 첫째, 김정일 시대의 변화는 지도이념이 주체사상에서 ‘선군정치’로 대체화 되는 것이다. 대분류 정치부문은 1998년도에는 전체의 69.43%를 차지했으나, 2005년도에는 전체의 58.31%를 차지하여 8년간 비중이 전반적으로 하향추세를 보이고 있다. 반면 선군정치부문의 경우, 1998년도에 5.31%에서 2005년도에는 19.60%까지 상승하고 있다. 다시 말해, 정치부문 전체 수치가 줄어듦에도 불구하고 선군정치부문이 가파르게 상승하고 있다. 이것은 김정일시대 선군사상이 북한에서 차지하는 위상을 보여주는 수치라고 할 수 있다. 선군사상은 북한사회 전체를 이끌어가는 국가경영방법이자, 강성대국건설을 이끄는 추동력인 것이다. 그리고 김정일 시대의 국가경영방법인 선군정치의 의미가 계속 확장·변경되고 있다. 군사외교부문의 비중은 1998년 0.46%로부터 2002년도 0.15%까지 감소추세를 보이다가 2003년 0.36%의 두 배 상승과 최고점 2004년도 0.49%까지 상승하고 있다. 선군정치부문은 1998년도부터 2005년도까지 지속적으로 상승하고 있다. 군사외교부문과 정치부문의 선군정치부문은 2002년도까지는 반비례 추세를 보이다가 2003년도 이후 정비례 추세로 바뀌고 있다. 2002년도까지의 선군정치는 ‘고난의 행군’ 등 북한의 심각한 경제난에 기인한 혼란 속에서 군대가 북한내정을 계엄과 같은 상태에서 사회질서를 유지한 선군정치였다면 2002년 말, 제2차 북핵 위기가 야기된 후의 선군정치는 반미·반제의 대외문제 관계 속에서 강력한 군사력을 통한 체제 안정화를 도모하는 또 다른 의미의 선군정치, 즉 군사력 강화에 역점을 둔 선군정치로 의미와 활용이 변화 또는 확장되었다고 할 수 있을 것이다. 둘째, 김정일은 최고지도자에 공식적으로 취임한 1998년부터 지속적으로 경제관련 조치들을 단행하였다. 김정일은 강성대국건설이라는 목표를 주민들에게 주창하며 사상대국, 군사대국은 이미 완료되었으니 경제강국을 속히 달성하자고 촉구하고 있다. 경제부문의 경우, 1998년 22.30%에서 2005년 28.86%로 8년간 완만한 상승세를 보이고 있으나 2002년 21.07%, 2003년 21.47%로 일시적으로 하향 추세를 보인다. 2002년도 구호감소의 주된 이유는 경제건설부문 구호의 감소로 보이며, 2003년도의 구호감소 이유는 농림수산업 부문의 감소에 기인한다. 그리고 경제 분야의 전투적인 공세를 벌렸던 2002년도와 2003년도의 경제구호가 줄어들어 보이는 것은 전사회·전분야의 경제대공세 속에 경제관련 구호가 정치, 사회·문화 등 여타부문에도 그 뜻이 숨어들어 있는데 기인한다고 본다. 이것은 북한이 경제개혁을 한다고 하지만, 그 방법은 김일성 시대와 같이 정치·사상적 힘에 의존하고 있으며 경제개혁이 김정일 체제를 약화시키는 방향으로는 진행되는 것을 용납하지 않겠다는 정책의 방향을 알 수 있다. 셋째, 북한 선전구호의 일반적인 특징은 다음과 같다. 1998년 이후, 지속적으로 경제부문에 대한 구호의 증가세가 보이는 것에 비례해 정치부문에 대한 구호가 감소하고는 있으나 워낙 정치부문의 비중이 큰 편이라 지속적인 하락에도 불구하고 절대적 영향력에는 변동이 없고 그 중에서도, 김정일 부자에 대한 우상화에 대한 구호가 가장 많은 비율을 보인다. 이는 북한이 사회주의 국가임에 앞서 김일성·김정일 부자의 독재국가임을 나타내주는 것이다. 북한의 주요구호들은 시대를 대표하는 강령적 구호(전략적 구호)와 행사 구호(전술적 구호), 또는 인민생활관련구호(전술적 구호)가 상·하층을 이루며 중첩적으로 존재한다. 북한의 구호들은 어떠한 특정 사건 및 시점에 맞추어 모든 분야가 분발과 목표달성을 촉구 받고 있다. 특히 북한의 구호들은 하나의 단어 속에 각자가 알아서 해석할 수 있는 여지가 많아 구호는 단순화되고 반복된다고 하지만, 하나의 구호를 보고 각 분야가 다르게 일을 해나가는 지침적 역할을 한다. 예컨대 선군정치라는 한 단어, 강성대국건설이라는 한 단어에 북한사회전반의 모든 활동들이 포함되어 있는 것이다. 악화된 경제상황에 기인한 주민불만을 의식한 듯, 인민생활 향상에 대한 언급이 많이 눈에 띤다. 그런데 이런 구호가 많이 등장한다는 것은 반대로 그만큼 인민생활여건이 개선되지 않고 있음을 나타내주는 반증이라 할 수 있다. 또한 이 구호들이 실제 북한주민의 생활향상을 위할 수도 있지만, 외부에 김정일 체제의 건재함을 보여주기 위한 체면치례의 측면도 있다. 그렇다면 북한은 여전히 주민들이 정치의 관심대상이기 보다는 김정일의 체제의 안전성, 공고성, 체면 등이 주된 관심사가 되는 전근대적인 전체주의 사회에 머물러 있음을 확인할 수 있다.;This research analyzes North Korean propagandas expressed throughout the Rodong Daily since the emergence of Kim Jung Il regime. This study focuses on the whole propaganda slogans written in Rodong Daily from the period of 1998 to 2005. According to the analysis, the number of propaganda slogans for each year as follows: 1,743 in 1998, 1,758 in 1999, 1,711 in 2000, 1,903 in 2001, 2,021 in 2002, 2,207 in 2003, 1,820 in 2004, and 2,165 in 2005. The total number of the slogans is 15,328. In terms of its formality, propaganda slogans are printed both in right next to the title of Rodong Daily, and its contents are always the same containing ‘platform catchphrase,’ considered the most important one. ‘Event-related catchphrases’ and ‘citizen life-related catchphrases’ are located right next to it. To examine characteristics under the ruling of Kim Jong Il regime, this study divides various types of North Korean propaganda slogans into five categories: political, economic, social & cultural, military & diplomatic, and unification. These five categorizations are also divided into 21 sub-categories. And these sub-categories include the quantitative analysis, which confirms frequency and its percentage out of the total, as well as the qualitative analysis, which consists of linking incidents by era and situations. Throughout the analysis, this research reviews major characteristic differences between the late Kim Il Sung and Kim Jong Il regimes, ruling ideology and goals prevailed in the era of Kim Jong Il, a means to meet the goals, and general features of North Korean propaganda slogans. First, the most important change made in the era of Kim Jong Il is to emphasize the ‘Songun (military-first) Politics’ replaced by Juche ideology, which was a ruling ideology of the Kim Il Sung era. The portion of propagandistic slogans in the field of politics amounted to 69.43% out of total in 1998, and 58.31% in 2005, showing a decrease in an 8-year period, while propagandistic slogans for the Songun Politics continually increased to 19.60% in 2005 from 5.31% in 1998. This shows that the Songun Politics is a national management system for North Korea and an impetus to lead the country to a ‘Grand and Prosperous Nation Building.’ While the Songun Politics took a role as the military, which maintains social order in North Korea similar to a state of under martial law up to 2002, its meaning has changed and even expanded to focus on strengthening military power, which pursues regime stability and security through strong military power amid foreign relations such as anti-Americanism and anti-imperialism. Second, since its formal inauguration in 1998, Kim Jong Il has continuously carried out economic-related measures. In general the portion of propagandistic slogans in the economy showed a gradual increase from 22.30% in 1998 to 28.86% in 2005 during an 8-year period, but there was temporary decrease in 2002(21.07%) and 2003(21.47%). In spite of an aggressive spur on economic development in 2002 and 2003 in North Korea, the number of economic slogan decreased. Because economy related slogan permeate through another division like political,social or cultural division. It implies that North Korea’s economic development still relie sheavily on political and ideological system. Moreover, Kim’s regime prohibits any form of economic development that undermines its political and ideological system. Third, general features of North Korean propagandistic slogans are as follows. Since 1998, the number of propagandistic slogans in economy has increased while the number in politics has decreased. However, its status of politics as absolute influence in North Korea has never diminished, and even remained valid, despite continued decrease in number. Of the slogans, personality cult on Kim Il Sung and Kim Jong Il take the largest proportions, which proves a status of North Korea as a totalitarian country of the two Kims, in advance of being a socialist country. North Korea’s propagandistic slogans are composed of an imperative slogan (a strategic slogan) and an event-related slogan or a citizen’s life-related slogan (a tactical slogan), in the form of class structure from the upper-level slogan to the lower-level slogan. These slogans urges people to fulfill its social goals and to do their utmost efforts suitable to a certain situation or an incident for their own country. Especially, North Korea’s slogans have so many meaning that they sometimes look ambiguous. However, despite of this vagueness, these slogans take the role as a guideline for people or related-departments in North Korea. To cope with the people’s complaints over the desperate economic stance, the economic related slogans such as the proclaiming of social welfare can be seen easily. However, the increasing number of these economic-related slogans also shows that North Korea’s economy has not improved for years. Moreover, these slogans imply not only the effort of North Korea’s government to accelerate an economic development but also the effort to maintain steadfast power of Kim’s regime throughout the nation. The main objective and interest of Kim’s regime is the sustainability of its power and status, not the welfare of its people.