재정가 데이터로 본 2020 도서정가제 개정 효과에 대한 연구

Abstract

본 연구는 한국출판문화산업진흥원 출판유통통합전산망에 공개된 2018년 4월부터 2023년 3월까지의 월별 ‘정가변경(재정가) 확정 도서’ 목록 및 국립중앙도서관 ISBN∙ISSN∙납본 시스템에 올라와 있는 데이터를 활용하여 2020년 11월에 개정된 도서정가변경제도의 효과를 검토한다. 이를 위해 도서의 유형, 출판사 규모, 도서 분야 등 도서별 특성을 반영한 회귀식을 통해 규제의 변경이 최초발간일 후 정가변경에 참여하기까지 소요되는 기간과 정가변경 시 가격변동률에 미치는 영향을 분석한다. 최대한 비슷한 비교군의 구성을 위해 규제 변경 전에 정가변경이 가능해진 도서와 규제 변경 후에 정가변경이 가능해진 도서로 구분하고 최초발간일 후 24개월 내에 참여한 그룹과 해당 제약을 제외한 그룹으로 분류하여 분석하였다. 분석 결과 현행 정가변경제도는 각 도서의 최초발간일 후 12개월 내에 정가를 변경할 수 있도록 기간 제약을 완화시켜줬음에도 불구하고 재정가 참여 간격은 21개월 정도의 한계 기간이 있음을 보여줬다. 또한, 정가변경제도를 가격 인하의 수단으로 활용하고자 하는 정부의 목표와 달리 오히려 규제 이후 정가변경에 참여하는데 소요되는 기간이 줄어듦과 동시에 가격의 인하폭도 감소하는 것으로 확인되었다. 다만, 도서의 유형과 출판사의 규모, 도서 분야에 따라 정가변경에 참여하는 방식에 큰 차이를 보이고 있음을 고려했을 때 다가오는 정책 검토 시점에는 해당 특성 등을 고려하여 세분화된 정책을 제시할 필요가 있다. ;This study examines the effects of the change in fixed book pricing scheme in November 2020, using data from the monthly "Confirmed Books with Price Changes (Revised Prices)" list posted by the kpipa(Publication Industry Promotion Agency of Korea) from April 2018 to March 2023, as well as data available on the ISBN/ISSN system of the National Library of Korea. Regression equations that take into account characteristics of books such as type, publisher size, and genre are used to analyze the impact of regulatory changes on the intervals from the initial publication date to participation in price changes and the price volatility during price adjustments. To create comparable groups, books that became eligible for price changes before the law change and books that became eligible after the law change are classified. The groups are further categorized into those that participated in price changes within 24 months of the initial publication date and those excluding the constraint, in order to conduct the analysis. The results indicate that although the current repricing system mitigated the time constraint by allowing price changes within 12 months of the initial publication date, there is still a limit of approximately 21 months to change their prices. Furthermore, contrary to the government's goal of utilizing the system as a means of price reduction, it was observed that the time required to participate in price changes decreased and the magnitude of price reduction also decreased after the law has been changed. However, considering the significant differences how they change their prices based on book type, publisher size, and genre, it is necessary to propose a differentiated policy taking these characteristics into account during future policy revises.