중국 노령화의 정치적 과제

Abstract

고령화 추세가 심화되면서 연금제도는 고령화의 도전에 대처하는 중요한 수단 중 하나가 되었다. 노동 인구가 줄고 노후 인구가 늘어나면서 노인의 삶과 질, 경제적 안정성을 확보해야 할 필요성이 증가하였다. 중국의 고령화가 심화되고 있는 상황에서 중국 연금 정책에 대한 연구는 인구 고령화로 인한 도전에 더 잘 대처하는 데에 도움이 될 수 있다. 인구 구조 변화에 적응하고 노년층의 경제적 안전을 보장하기 위해 연금제도의 변화가 필요하다. 이 글은 중국 연금제도의 발전과정을 정리하여 중국의 경제발전수준의 발전과 다양한 인구 간의 수요도 연금제도의 변화에 중요한 영향을 미친다는 것을 발견하였다. 정부의 정책 결정, 사회적 요구 등이 연금제도의 변화를 촉진하거나 저해할 수 있다. 또한 본 논문은 중국 연금제도에서 중앙정부와 지방정부, 지방정부와 지방정부, 지방정부와 기업, 민간기업과 국유기업 간의 4대 이해주체의 충돌이 전국 일원화에 미치는 영향을 주로 연구하였다. 연구에 따르면 고령화의 배경에서 중국의 연금 발전과 개혁은 중앙 정부와 지방 정부, 기업 간의 다자간 이해 충돌에 직면해 있다. 우선 중앙정부는 노인들의 기초생활보장 및 사회 안정을 위해 연금의 전국적 통폐합을 원하고 있다. 그러나 지방 정부는 연금 관리 및 재정 압박에 대한 독립적인 권력과 이익을 가지고 있으며 지역 경제 발전과 재정 지속 가능성을 추구한다. 동시에 기업들은 연금비용 증가와 인건비 부담에 시달리고 있다. 이러한 다자간 이해 상충으로 인해 연금에 대한 국가 통합이 어려워졌다. 우선, 중앙정부와 지방정부 간의 권력 배분과 재정 관계 문제로 전국적인 총괄 정책 조율과 추진이 어려워졌다. 둘째, 기업의 이익과 연금 개발 목표 간의 충돌로 인해 기업은 연금 지불과 책임에 대해 신중한 태도를 갖게 되었다. 마지막으로 이러한 갈등은 연금제도의 불균형과 지역 간 차이를 초래하여 노인의 복지 혜택과 사회적 형평성에 영향을 미쳤다. 본 논문의 연구는 고령화 배경에서 중국의 연금 발전과 개혁에 있는 중앙정부와 지방정부, 지방정부와 지방정부, 지방정부와 기업, 민간기업과 국유기업 간의 4대 주체의 이해충돌이 전국연금 일원화에 미치는 영향을 깊이 이해하는 데 의의가 있다. 다양한 이익 요구 문제를 이해함으로써 연금 제도가 고령화 사회의 요구에 더 잘 적응하도록 촉진하고 전국적으로 노인 보호 목표를 달성할 수 있도록 도움이 될 수 있다.;With the intensification of the ageing population, the pension system has become one of the essential means to deal with the challenges of ageing. Changes are needed in pension systems to accommodate demographic changes and ensure economic security for older people. This paper finds that the development of China's economic development level and the needs of different groups of people have an important impact on the reform of the pension system. Factors such as government decisions and social needs may promote or hinder the reform process of the pension system. In addition, this paper identifies four major conflicts that can potentially undermine China's pension system on national unity: those between the central government and local government, local government and local government, local government and enterprises, and finally, private enterprises and state-owned enterprises. First, the central government hopes to achieve national pension pooling to ensure basic living security and social stability for the elderly. However, local governments have independent power and interest considerations in pension management and financial pressure and pursue local economic development and fiscal sustainability. At the same time, enterprises face the pressure of increasing pension and labour costs, hoping to reduce the burden. These multi-party conflicts of interest have made it difficult to achieve a nationally coordinated. Findings from the thesis contribute to an in-depth understanding of the conflicts of interests between various actors that comprise China's pension development and reform in the context of ageing. By understanding different interests and demands, we can promote the pension system to better adapt to the needs of an ageing society and achieve the goal of national pension security in China.