An Analysis of Factors Influencing Variation of Environmental Provisions in FTAs

Abstract

Environmental rules and obligations are often established in order to enhance good environmental governance, to ensure that environmental laws are implemented effectively, as well as to prevent countries from relaxing domestic environmental laws as a means to give incentive for foreign investment. As argued by Dawar, Evenett and Bourgeois (2007), incorporating environmental obligations and/ or provisions however does not mean that all trading nations acknowledge such provisions as legitimate. In fact, some trading nations stand against the idea of one nation imposing their own environmental standards on their economies for reasons such as national priorities and preferences. From the Canadian perspective, the aim during bilateral and regional trade negotiations, is to ensure that their trading partners maintain high levels of environmental protection. However, as with most of the FTAs discussed above, the agreements usually make it clear that the provisions agreed upon do not give any party the authority to impose their domestic environmental law within the territory of another party. According to Global Affairs Canada, the department along with Environment Canada plays an active role in the World Trade Organization’s negotiations on trade and environment, and significant contribution to OECD and to APEC as well. This was not always the case of course, but rather more of an evolution in the FTA negotiation process and strategy from the Canadian side. This paper provides proof of the hypothesis that Canada's incorporation of environmental provisions in its FTAs is actually a means to strengthen environmental protection, as opposed a means of trade protectionism. After conducting a comparison of four Canadian FTAs namely the CCFTA, CETA, CPTPP and USMCA, this study identified several differences in terms of the manner in which environmental provisions are embodied within the agreements. The study adopts Odell’s theory for the analysis, which suggests that outcomes of a negotiation are shaped by factors such as market conditions, domestic politics, and negotiator beliefs and strategies. The thesis also identifies more factors that can possibly explain the variation in environmental provisions in Canadian FTAs, namely, country-specific approach, regional power influence as well as the factor of national interest and issues of contention. ;환경 적 의무는 종종 좋은 환경 거버넌스를 강화하고, 환경법의 효과적인 집행을 보장하고, 국가가 외국인 투자를 유치하기 위해 환경법을 타협하지 않도록 보장하기 위해 설정됩니다. Dawar, Evenett 및 Bourgeois (2007)가 주장했듯이 환경 의무 및/또는 조항을 통합한다 고해서 모든 무역 국가가 그러한 조항을 합법적이라고 인정한다는 의미는 아닙니다. 사실, 일부 무역국은 국가 우선 순위 및 선호도와 같은 이유로 한 국가가 경제에 자체 환경 기준을 부과한다는 생각에 반대합니다. 캐나다의 관점에서, 양자 및 지역 무역 협상의 목표는 무역 파트너가 높은 수준의 환경 보호를 유지하도록 하는 것입니다. 그러나 위에서 논의된 대부분의 FTA와 마찬가지로, 협정은 일반적으로 해당 조항이 다른 당사자의 영토에서 환경 법 집행 활동을 수행할 권한을 어떤 당사자에게도 부여하지 않음을 분명히 합니다. Global Affairs Canada에 따르면 캐나다 환경부는 세계 무역기구의 무역 및 환경 협상에 적극적인 역할을 하고 있으며 OECD와 APEC에도 상당한 기여를 하고 있습니다. 물론 이것은 항상 그런 것은 아니었다. 오히려 캐나다 측의 FTA 협상 과정과 전략의 진화에 가깝다. 이 문서는 캐나다가 FTA에 환경 조항을 통합하는 것이 무역 보호주의의 수단이 아니라 실제로 환경 보호를 강화하는 수단이라는 가설을 입증합니다. 4 개의 캐나다 FTA, 즉 CCFTA, CETA, CPTPP 및 USMCA를 비교한 후, 이 연구는 환경 조항이 협정 내에 구현되는 방식에서 몇 가지 차이점을 확인했습니다. 이 연구는 분석을 위해 Odell의 이론을 채택하여 협상의 결과가 시장 상황, 국내 정치, 협상가의 신념 및 전략과 같은 요인에 의해 형성된다는 것을 시사합니다. 이 논문은 또한 캐나다 FTA에서 환경 조항의 변동을 설명할 수 있는 더 많은 요소, 즉 국가 별 접근 방식, 지역 권력 영향, 국가 관심 요소 및 논쟁 문제를 식별합니다.