중국의 정치파워와 재난관리

Abstract

본 연구는 사례연구로서 재난관리 과정에서 정치파워의 작용을 분석한다. 정치파워에 관한 연구는 재난이 빈번하게 발생하고 있는 현대사회에 매우 유의미하다. 본고는 “정치파워가 재난관리 간 어떠한 관계가 있는가? 정치파워가 강화된다면 재난관리 역량도 향상할 수 있을까? 반면에 재난관리 과정에서 정치파워의 부족함이 발견될 수 있는가?”와 같은 질문에 대한 해답을 제시하는데 연구 목적을 둔다. 그러므로 양자 간의 관계를 구체적으로 분석하기 위해 본 연구는 2008년 쓰촨지진(四川地震)과 1976년의 탕산지진(唐山地震)의 재난관리 상황을 연구 사례로 선정하였다. 정치파워는 국가의 이익을 보호하고 국가 전략 목표를 달성하기 위해 유연한 방식으로 정치 자원을 사용할 수 있는 국가의 능력을 말한다. 이는 정치적 영향력으로 간주 될 수 있으며 정부의 지도자의 능력, 정치 가치관, 정치제도의 신뢰성, 지도자의 개인 카리스마, 국가 책임성, 국가 이미지 등을 포함한다. 본고는 쓰촨지진(四川地震)과 탕산지진(唐山地震)의 재난관리 상황을 비교∙검토하여 두 가지 가설을 제기한다. 하나는 정치파워는 재난관리의 과정에서 핵심 역량으로 그의 향상함에 따라 재난관리의 수준도 올라간다. 또 하나는 재난관리는 시험장으로 정치파워의 부족함도 측정할 수 있다. 그리하여 본고는 지도자의 능력, 정치제도의 지원, 정치 가치관의 전화, 매체에 대한 통제, 국제원조에 대한 태도 변화 등 일련의 내용을 통해서 구체적으로 가설을 입증한다.;This study analyzes the action of political power in the course of disaster management. Political power is very significant in modern society, where disasters occur frequently. "What does political power have to do with disaster management? If political power is strengthened, can disaster management capabilities be improved? On the other hand, can the lack of political power be found in the course of disaster management?" This study is aimed at providing answers to such questions. Therefore, in order to analyze the relationship between the political power and disaster management in detail, this study selected the disaster management situation of the Tangshan earthquake in 1976 and the Sichuan earthquake in 2008 as research examples. Political power refers to the country's ability to use political resources in a flexible manner to protect the interests of the nation and achieve its national strategic goals. It can be regarded as political influence and includes the ability of the government's leader, political values, credibility of the political system, the leader's personal charisma, state accountability and national image. This study raised two hypotheses after reviewing the disaster management situation of Sichuan earthquake and Tangshan earthquake. One is that the level of disaster management also rises as improves as a key capability in the process of disaster management. Another is disaster management, which can also measure the lack of political power as a test site. Thus, this study will prove the hypothesis in detail through a series of contents, including the leader's ability, support of the political system, the idea of the People-oriented as the transformation of political values, control of the media, and change of attitude toward international aid.;本文将分析政治实力在灾难管理过程中的作用。政治实力的研究对灾难频发的现代社会具有重大意义。“政治实力和灾难管理之间有什么样的关系? 如果政治实力得到提高，那么灾难管理能力能否也随之提高？相反, 在灾难管理的过程中,能否发现政治实力的不足呢?”本文将对以上问题的解答作为研究目的。为了具体地分析二者之间的关系, 本文选取1976年唐山地震和2008年四川地震的灾难管理情况作为研究案例。 政治实力是指国家以灵活的方式使用政治资源，保护国家利益，实现国家战略目标的一种能力。它被视为一种政治影响力, 包括领导人的能力、政治价值观、政治制度的可信度、领导人的个人魅力、国家责任感以及国家形象等。本文通过比较分析四川地震和唐山地震的灾难管理情况，提出了以下两个假设。一是政治实力作为灾难管理过程中的核心力量, 随着它的改善, 灾难管理的水平也相应提高。另外，灾难管理作为检验政治实力的考场，可以衡量政治实力的不足之处。因此, 本文将通过一系列内容的对比, 如领导人的能力, 政治制度的支持, 政治价值观念的转变，政府对媒体的控制以及对国际援助态度的转变来验证假设。