Systematizing Migration

Abstract

With over forty years of organized labor migration, the Philippine government has tried to put a system in its migration process. Often regarded as a global model in international labor migration governance, the creation of government agencies, laws and policies to address labor migration is evidence of its effort in systematizing the country’s labor migration process. This research examines the labor migration governance of the Philippines using the International Labor Organization’s criteria on good migration governance: (1) consistency with international standards; (2) policy coherence; (3) gender sensitivity; (4) transparency and flexibility; (5) social dialogue; and (6) evidence-based policies. This research utilizes the human rights-based approach in migration and the good migration governance as the theoretical bases for its conceptual framework. The findings of the research are as follows: (1) the Philippines frames its labor migration governance in a human rights-based approach through its adherence to international standards which are translated to national laws and policies; (1) the Philippine labor migration governance is comprehensive as it covers all aspects of migration from pre-departure until the migrant worker’s reintegration; (2) it also has an extensive system for the protection of its migrant workers that caters to their needs, with special emphasis on women, not only in the Philippines, but in the countries of their destination as well; (3) in the areas of policy coherence, transparency and flexibility and social dialogue, the Philippines showed its edge on labor migration governance; and (4) areas of gender mainstreaming and collection of migration data should be addressed with more concern. Policy recommendations are included in the research.;지난 반세기 동안 필리핀 정부는 자국민의 한국 이주 절차를 시스템화하기 위해 노력해왔다. 정부 기구들의 설립과 국제이주의 규범 및 정책들은 국제이주의 글로벌 거버넌스 모델로서 필리핀 정부의 이주 절차 시스템화 노력의 결과물이다. 본 논문은 필리핀의 노동이주 거버넌스를 국제노동기구(ILO)의 다음과 같은 기준, 1) 국제표준과의 일치성, (2) 정책 일관성, (3) 사회적 성별의 민감성, (4) 투명성 및 유연성, (5) 사회적 소통, (6) 증거기반 정책으로 나누어 검토하고자 한다. 본 논문은 구체적인 개념을 형성하기 위한 이론적 기반으로써 인권에 기반한 접근법 및 국제이주의 굿 거버넌스를 이용하고자 한다. 본 연구의 내용은 다음과 같다. (1)첫째, 필리핀은 국내법과 정책에 투영된 국제표준을 고수함으로써 해외노동 이주를 위한 거버넌스가 인권에 바탕을 둘 수 있도록 만들고 있다. (1)둘째, 필리핀의 해외이주 거버넌스는 출발 전 단계부터 이주 노동자의 정착단계까지를 포괄한다. (2) 필리핀은 또한 국내외 이주노동자들의 다양한 필요와 여성의 보호를 위한 확장된 시스템을 구비하고 있다. (3) 필리핀은 정책 일관성, 투명성, 유연성, 사회적 소통과 관련하여 노동이주 거버넌스의 강점을 보여준다. (4) 그리고 성주류화(Gender mainstreaming)과 이주 데이터의 수집 분야는 보다 관심을 갖고 살펴볼 필요가 있다. 본 연구에는 정책 권고사항들이 포함되어 있다.