LAND OWNERSHIP AND EMPOWERMENT OF RURAL WOMEN IN RWANDA

Abstract

아프리카에서 가장 가난한 나라중의 하나인 르완다에서 토지는 농업생산과 생계, 특히 빈곤 농촌 여성에게 있어 가장 중요한 자원이다. 다른 아프리카 국가와 마찬가지로 르완다에서 여성의 토지소유권은 오랜 기간 동안 인정되지 않았었다. 그러나 최근 몇 년 동안 르완다 정부는 토지소유의 성 평등을 위한 일련의 정책들을 발표하였다. 2008년에는 여성의 토지 소유를 확대하기 위해 토지등기(land registration)와토지권리(land title) 제도를 실시하였다. 이 논문은 여성의 토지권리가 르완다 농촌여성의 역량강화에 어떠한 영향을 미쳤는지를 분석한다. 이를 위해 르완다에서 가장 빈곤한 지역인 동시에 여성이 대다수를 차지하고 있는 Ruhango 지역에서80명의 여성을 표본 추출하여 분석하였다. 이 연구에 따르면 여성이 토지권리를 갖게 되면서 어느 정도 그들의 역량이 강화되었음을 알 수 있다. 즉 여성의 토지에 대한 권리가 인정됨에 따라 토지를 사용하고 통제할 수 있는 능력이 증가하였으며 또한 여성에 대한 폭력이 감소되었다. 그러나 이러한 긍정적 변화에도 불구하고 토지권리(land title)는 농촌 여성의 사회적 지위와 역량을 개선하는데 매우 제한적인 역할만을 했을 뿐이라고 이 논문은 주장한다. 이는 빈곤, 토지권리에 대한 무지함, 소유토지의 규모, 신용/자금 대출 신청에 대한 두려움 등 다양한 이유 때문이다. 르완다 농촌 여성이 현재 당면한 핵심 문제중의 하나는 그들이 신용대출이나 자금대출을 받을 수 있는 기회가 많지 않다는 것인데 이 점이 이들 여성의 역량강화를 가로 막는 중요한 요인이다. 이 논문은 여성이 기혼인 경우, 직장을 갖고 있는 경우, 소득이 높은 경우, 그리고 더 넓은 토지를 소유했을 경우 신용대출을 받을 가능성이 더 높다는 점을 밝히고 있다. 그 결과 빈곤한 여성들은 그들의 토지를 소유했음에도 불구하고 여전히 불리한 위치에 처해져 있다. 따라서 이 논문에서 저자는 농촌 빈곤여성을 지원하는 정책, 예를 들어 농촌 여성조합구성, 농업훈련, 신용대출을 받을 수 있도록 하는 프로그램, 정부의 시민사회 지원, 특히 여성역량강화를 주 목적으로 하는 여성 NGO 에 대한 지원정책 등을 제안하고 있다.;Rwanda is among the poorest countries in Africa and land is the most important asset for production and livelihoods especially for the poor rural women. In Rwanda like in other African countries, for many years ago, rights to land for women had not been recognized. However, in the recent years, the government of Rwanda has put in place a series of policies to ensure gender equality in land. In 2008 the government launched the land registration and titling to increase the land ownership of women. This study examines the extent to which the land title has affected women's empowerment in rural Rwanda. For that goal, 80 female respondents were selected from Ruhango district which has the highest percentage of poor population and majority of them are women. This study finds that women’s ownership of the land title has contributed to their empowerment to a certain extent. When women were given the land title, their decision making in using and controlling over the land increased and also violence against women was reduced. However, this paper argues that the land title has played a very limited role in improving the conditions and positions of women, especially for poor rural women, due to other factors such as persisting poverty, ignorance of land rights, small landholdings, fear of taking credits, etc. One of the key problems rural women face in Rwanda is that they do not have full access to credits which results in low agricultural production. Thus the paper further argues that the provision of land title has not increased women’s opportunity to get credits which is crucial to the empowerment of rural women in Rwanda. The paper also shows that woman who is married, has a job, has higher income, and owns larger size of land is more likely to get bank/financial credits. Poor women are still disadvantaged despite the fact that they own the land. Therefore, the paper provides policy recommendations to improve women’s empowerment such as formation of rural women cooperatives, agricultural trainings, awareness programs on getting credits, government’s support for civil society especially women’s NGOs which has rural women’s empowerment in their responsibilities.