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문화예술후원 활성화에 관한 법률

Title
문화예술후원 활성화에 관한 법률
Other Titles
A Law on Culture/Arts activation : proposal of amelioration after implement.
Authors
정보미
Issue Date
2014
Department/Major
공연예술대학원 음악예술경영전공
Publisher
이화여자대학교 공연예술대학원
Degree
Master
Advisors
정소희
Abstract
2013년 12월 31일, 수년간 시간을 끌었던 메세나 관련 법안이 국회에서 극적으로 통과되었다. 18대 국회에서는 ‘메세나 활동의 지원에 관한 법률안’이라는 이름이었으나 19대 국회에 들어와 ‘문화예술후원활동의 지원에 관한 법률안’이라고 법안명칭이 변경되었다. 21세기에 들어서면서 문화산업이 주도하는 사회풍토가 형성되고 있다. 이러한 풍토는 급진적으로 증가한 추세이며 그에 따라 문화산업의 중요성이 대두되고 있다. 박근혜 정부 또한 창조 경제·문화 융성 시대를 외치며 문화예술에 대한 후원을 확산시키기 위해 기업의 후원활동에 대한 세제 지원을 강화할 필요가 있다고 밝힌 바 있다. 정부가 다 도맡아 하기에 역부족이라면 민간의 자율성을 높이고 민간 역량을 최대한 활용할 수 있는 방안을 모색해 볼 필요성이 있다. 이러한 시대의 흐름과 각고의 노력에 제반되어야 하는 정책들의 제안 필요성은 필연적이다. 따라서 이러한 시점에 제정된 ‘문화예술후원활동의 지원에 관한 법률안’에 대한 지속적인 관심과 수정, 후속 법안 등이 절실히 필요한 상황이다. 민간의 자율적인 지원을 확대하기 위하여 여러 혜택을 부여하려는 목적으로 법제도를 제정하거나 개정하는 것은 신중하게 검토되어야 한다. 어떠한 한 분야에 혜택을 준다는 것은 세수 감소가 수반되고 타 분야에 대한 형평성 문제를 야기하기 때문이다. 그럼에도 불구하고 법제도를 통해 사회적 인식을 확산하는 계기를 마련하고 경영자의 관심을 높이는 차원에서 꼭 필요한 일이라 생각한다. ‘문화예술후원활동의 지원에 관한 법률’의 제정은 기업의 예술기부금 및 문화예술관련 지원에 대한 세액 공제를 통해 기업의 보다 적극적인 참여를 유도하는 시발점이 될 것이다. 다만 이 법안의 골자를 기업을 대상으로 한 조세 제도적 측면에서만 바라볼 것이 아니라 다각적인 시각에서의 서로 돕는 관계를 기반으로 한 경제활동이라는 전망에 입각해야 한다. 본 연구에서는 ‘문화예술후원 활성화에 관한 법률’이 시행될 2014년 7월 29일 이후, 문화예술계 후원의 활성화를 위하여 본 법률이 나아가야 할 방향과 개선 방안을 찾고자 했다. 이를 위해 먼저 ‘문화예술후원 활성화에 관한 법률’의 목적을 살펴본 후 관련 법안을 검토했다. 다음으로 ‘문화기본법’, ‘문화예술진흥법’, ‘조세특례제한법’ 등의 법안을 살펴보고 타 법안들과의 연계 발전을 도모하며 일부개정법률안을 제안해 보았다. 또한 국내 문화예술기관의 자료와 미국, 영국, 프랑스, 일본 등 해외사례들을 분석하였다. 연구의 결과로 문화예술후원 활성화를 위한 법률의 방향을 제언한 후 개선안을 도출해 내었다. ‘문화예술후원 활성화에 관한 법률’은 단독적인 시행보다는 연계 법안과 함께 지속적으로 연구되고 개정되어야 한다. 이와 같이 후속적으로 나와야 하는 법제도적 정책들을 통해 민간의 재원조성과 기부문화는 문화융성시대의 문화산업 발전에 기여하는 기반을 다지게 될 것이다. 본 연구로 기존 문화예술 관련 법안들과 함께 발전할 수 있는 ‘문화예술후원 활성화를 위한 법률안’의 힘을 기대해 본다.;December, 31st of 2013, the Mecenat relevant bill, lasted for decades dramatically obstructed. The 18th National Assembly named it "a bill relevant to support for Mecenat activities", however it had been changed as "a bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" at the 19th National Assembly. Through millennium, the culture/entertainment industries pervade in our society. The trend is rapidly increasing and naturally, the significance of culture industry is highlighted. The government led by President Park, also took out the slogan of creating the era of economy/culture, and in order to spread out the supportive activities of cooperation for aid of Art/Culture, it is mentioned that there is strong need for enhancement of tax support. If it is too handful for government to handle, it is obvious to look out for way to increase the autonomy by public. Thus, at this point, 'a bill relevant to support for Culture/Art sponsoring activities' ought to look for the constant attention with amelioration, and succeed bill to support. In order to reinforce the self-regulated support by public, the legislation should be enacted or ameliorated with careful measure. The reason for this caution lies on fairness and potent of lowered the revenue when there is special advantage on a certain field. Despite of this, it is essential and crucial action to implement for increasing the attention of administrator and providing the opportunity to aid the social cognizance through a law. An establishment of "a bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" will be igniting point for various cooperation for active support through tax credit on Art supporting fund/ aid relevant to Culture/Art. However, this action shall be taken as the economic activity based on mutual cooperation with various aspects, not by tax-legislated aspect that allure financial fund from the cooperation. On this study, it is engrossed on researching for the vivid direction and improvement for activation of the Culture/Art sponsor after the "a bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" implements on July, 29th of 2014. In order to achieve this goal, the research study contains the purpose of "a bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" then, includes related law measure. After profound research on relevant laws such as 'An organic law for Culture', 'Culture and Art Promotion Law', and 'Taxation Limitation on particular instance', the study seeks the corresponding improvements on relevant laws and suggests the amelioration on revision partial amendment of legislative bills. Moreover, it not only provides with the domestic data of Art/Culture agencies, but also analysis the samples from America, England, France and Japan. Through the process, we arrived the guidance that will create the proper direction of activating Culture/Art sponsoring, and the suitable amelioration. "A bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" shall consistently be monitored with relative legislative bills, rather than exclusive implement. It will naturally creates solid ground for sponsoring culture and public aid construction and this will be led by the succeed law based policy. Throughout the research study, I have a great expectation for the power that will lead the improvement of "a bill relevant to support for Culture/Art sponsor activities" with current Culture/Art related legislative bills.
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