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열린우리당 해체에 관한 연구

Title
열린우리당 해체에 관한 연구
Other Titles
A Study on dissolution of the Yeollin Uri Party
Authors
김지혜
Issue Date
2012
Department/Major
대학원 정치외교학과
Publisher
이화여자대학교 대학원
Degree
Master
Advisors
김수진
Abstract
이 논문의 목적은 열린우리당의 해체를 통해 집권당 해체로 이어진 지지율 하락에 대한 원인과 의미를 규명하는 것이다. 열린우리당은 2003년 11월에 창당하여 3년 9개월 간 존재하였다. 창당 당시의 지지율 3위에서 17대 총선을 통해 원내 제1당이 되었다. 그러나 곧바로 시작된 당내 갈등 관리의 실패와 연속된 선거에서의 실패로 침체기를 겪고 2007년 8월 해체와 동시에 대통합민주신당과 합당하였다. 민주 이행 후 한국 정당사에서 최초로 여대야소의 정국에 성공한 집권당이 어떤 이유로 해체하게 되는가? 열린우리당이 이전의 집권당의 소멸 또는 해체와 갖는 차이는 무엇인가? 이 논문은 이러한 문제에 주목하여 부분적으로 다른 정당들과 비교하여 이를 통해 ‘열린우리당의 해체’에 이르는 지지율 하락의 원인과 창당에서 해체의 과정을 분석하고자 한다. 이 논문이 제시하는 함의는 세 가지로 요약할 수 있다. 첫째, 열린우리당의 집합적 인센티브에는 창당시 표방한 것과 지지자들이 투영한 것이 있다. 창당시 열린우리당이 표방한 집합적 인센티브는 ‘개혁’이라는 단어로 압축할 수 있다. 구체적으로 ‘정치개혁’일 것이다. 그러나 선거행태로 나타난 집합적 인센티브는 개혁 이외에도 ‘지역주의’도 존재했다. 이를 열린우리당과 노무현은 부인하고 은폐했으나, 결국 해체할 때 이것이 공론화된다. 둘째, 열린우리당의 17대 총선에서의 집권과 이후의 일련의 선거에서의 패배와 책임 논란은 이 집합적 인센티브와 선별적 인센티브의 갈등을 잘 드러내고 있다. 셋째, 정당의 조직구조와 정치관계법의 개정은 당 내부의 갈등을 촉진시켰다. 2004년 총선 직전의 정치관계법 개정 중 당직-공직 분리제는 정당 내에서 정당을 이끌어야 할 리더들을 정부로 끌어들임으로 인해 당내 리더십을 공백 상태로 만들었다. 그리고 초기의 대중-원내 정당의 혼합형은 위기 상황에서 카르텔정당으로 변화해 선거에 의해 더욱 지지율이 하락하게 된다. 이 논문은 탈지역적 개혁정당을 내세운 열린우리당의 해체에 대해 세 가지를 제시함으로써 열린우리당의 창당과 지지율 하락, 해체에 이르는 경로를 분석하였다. 분석 결과 열린우리당의 해체에 가장 큰 원인은 적절한 인센티브 제공의 실패에 있다. 그 외에 선거를 포함하는 정당 활동과 제도적 변화 등이 이 근본적인 문제를 드러나게 했음을 규명하였다.;The objective of this study is to analyze the dissolution of the Yeollin Uri Party. The Yeollin Uri Party, generally abbreviated to Uri Party, was the ruling political party in South Korea from 2004 to 2007. The party was formed when loyalists to president Roh Moo-hyun in the Millennium Democratic Party chose to break ranks from other party members who showed lukewarm support for the administration. Some 42 out of 103 lawmakers of the Millennium Democratic Party joined the new party, and 5 lawmakers from the Grand National Party also joined, seeking to complete political reforms. As a result of the 2004 Parliamentary election, Uri party achieved its first nationwide majority in the legislature by winning 152 of 299 seats. The party came to international attention when their members physically blocked the speaker's chair in the National Assembly in a failed attempt to prevent the impeachment vote on President Roh on March 12, 2004. The vote was subsequently overruled by South Korea's Constitutional Court on May 14, 2004. The party's popularity has decreased considerably after the 2004 election because of internal strife and scandals related to the President, who had admitted to feeling "incompetent" and unfit for the job. The Uri party failed to secure a single seat out of six electoral districts in the by-election held on April 30, 2005, losing its majority status in the National Assembly. Prior to the Uri Party's devastating defeat in regional elections held on May 31, 2006, Chung apologized for the party's "self-righteous attitude and inadequacy". The party failed to win in all but one area, while the opposition Grand National Party took 12 of the 16 key regional posts in the election. The Uri Party even lost in Daejeon, a city long considered a secure ruling-party stronghold. This study implies three implications of the dissolution of the Yeollin Uri Party, and analyzes the path of the forming a new party, seizing power, and the dissolution. There are several reason, first is the failure to offer proper incentives to the party member and electorate. Outside of that are the operations of the party including elections, and the changes of the political institution. On August 18, 2007, the delegates of the Uri Party decided to merge with the newly created liberal party called "the United New Democratic Party" to form the Democratic Party.
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