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영조 전반기 소론의 정책 구현과 정치 이념

Title
영조 전반기 소론의 정책 구현과 정치 이념
Authors
김진이
Issue Date
2003
Department/Major
대학원 사회생활학과
Publisher
이화여자대학교 대학원
Degree
Master
Advisors
최원기
Abstract
The Soron(少論, the young doctrine) were different from the Namin(南人, the Southerners) or Bukin(北人, the Northerners). They were not completely lose their power in the political world despite of defeat several political issues because their ideology was focused on the public welfare. The most important problems of public welfare was Yangyo˘k(良役) as the national military service system. The ordinary people avoided Yo˘k(役) by using several means in those days. The hard Yo˘k resulted in Injing·Jokjing(隣徵族徵) which levy the tax on neighborhoods and relatives. The ordinary people became to live in poverty and the national finance became worse by the phenomenon such as Injing·Jokjing. Therefore Yangyo˘k had to reform for national finance and ordinary people's wellbeing. The Soron was especially interested in the problems of Yangyo˘k. They took up a positive attitude to solve the problems of Yangyo˘k by proposing several reformational policies. Jo Hyo˘n-Myo˘ng(趙顯命) suggested all possible reformational policies including Gampil GyunYo˘k(減匹 均役) which was meant the reduction and equalization of Yangyo˘k. Lee Koang-Joa(李光佐) and Sim Su-Hyo˘n(沈壽賢) lie emphasis on the Gampil GyunYo˘k, and Park Moon-Su(朴文秀) lie emphasis on the Hojeon theory(戶錢論) to levy the tax on households. The overall Soron's reformational policy was focused on the Gampil for the stabilization of the people's wellbeing. It succeeded because it did not change the social position system in the dynasty and it did not irritate the high social class. The Soron made a major role of an actual legislation and inspection of reformation policies. They made an effort to solve problems of public welfare because they had main limitation of on ignoring ordinary people's wellbeing by treating the true relationships of sovereign and ordinary people within their ideology. They wanted to obtain a political justification by dealing with problems concerning public welfare. This approach could be performed because of some Soron's characteristics such as seeking political coexistence, emphasizing the Reality(實) of their ideology, having non-patrician economic point of view, maintaining a friendly relationship with other political groups like Yo˘ngnam-Namin(嶺南南人, the Southerners in Yo˘ngnam), Geoynggi-Namin(近畿南人, the Southerners near Seoul), and Noron(老論, the Old Doctrine faction), having positive attitude about commerce. The Soron tried to stabilize the national regulation system within their political ideology through solving problems concerning public welfare such as Yangyo˘k in the early 18 century. The Soron could restrain the Noron's autocracy by these efforts. However, the Soron did not have a resolute basis academically and politically in their society. Thus they depended on the royal authority. Furthermore they did not have strong internal solidarity and they did not receive strong support of public opinions(公論). And they had economically weak position compared to Nakron(老論) as subfamily of Noron because Nakron were in collusion with Joongin(中人) as the middle economic status group. The Soron did not finally complete Gyuny˘kbop(均役法), the act of the military service reduction, because of these limitations. The Soron's political failure was major cause of exchanging political leadership from the Soron to the Noron in the late 18 centuries. This ariticle was studied the Soron's reofrmational policies about Yangyo˘k, and inferred what is real the Soron's ideology. I could conclude that the development of overall political process in the 18 centuries was derived from ideological complication and policy argument about social need of each ideology between the Soron and Noron by this study. ;18세기 정국을 이끌어 간 하나의 정치 세력인 소론은 정치적 사건들에서 승리하지 못하였다. 그럼에도 불구하고 그들은, 과거 남인이나 북인들처럼 정계에서 완전히 그 영향력을 상실한 것은 아니었다. 그들은 현실적인 사회 인식을 바탕으로 하여 민생 현안 중심의 정치를 지향하고 있었기 때문이다. 특히,소론은 18세기 민생 현안 중에서 가장 중요한 문제 중 하나인 良役에 큰 관심을 가지고 있었다. 소론 인물들 중 조현명을 비롯하여 이광좌·심수현 등은 減匹 중심의 논의를 전개하였다. 박문수는 戶錢論을 중심으로 변통책을 제시하였고, 송인명·김상성·서명균 등은 일단 변통책을 시행하여 볼 것을 주장하였다. 이처럼 소론은 양역 문제를 해결하기 위한 깊은 관심을 가지고 이를 해결하기 위해 여러 방향에서 개혁을 제시하였던 것이다. 특히 소론의 양역 변통론은 減匹을 중심으로 하여 民의 부담을 줄이는 방향으로 진행되고 있었다. 동시에 소론은 신분제적 질서를 저해하지 않는 변통책을 제시함으로써, 士族層의 반발을 최소화하고 변통책이 현실적으로 실현 가능하도록 하였다. 나아가, 소론은 均役法의 實査를 담당하고 그 기본 틀을 형성하면서, 양역 변통책이 구체적으로 法制化 되어 가는데도 실천적인 노력을 기울이고 있었다. 이렇게 볼 때, 소론은 정책을 추진해 가는 과정에서 현실적이고 실천적인 태도를 보여주었음 알 수 있다. 그런데, 이러한 소론의 성격은 당시 소론이 처한 상황들에 기반하고 있었다. 즉, 소론이 처한 명분론에서의 한계, 민생 문제 해결을 통한 정치적 정당성의 확보, 공존적 정치의 모색, ‘實’을 강조하는 학문적 전통, 小農 중심의 경제관, 영남남인·근기남인·노론과의 다양한 교류를 통한 폭넓은 人的 기반, 서울 중심의 지역적 기반으로 인한 상공업에 대한 우호적인 태도 등은 모두 소론의 정치 이념에서 현실성과 실천성을 발전시키고 있었던 것이다. 소론은 이러한 바탕으로 양역과 같은 민생 문제를 해결함으로써, 18세기 사회에서 국가 통치 질서를 확립하고자 하였다. 그리고 이것은 곧 18세기 전반기 정치 상황에서 노론의 독주를 견제하는 것이기도 했다. 그러나, 소론은 학문적·정치적으로 확고한 기반을 확보하지 못하였다. 따라서 왕권에 대한 의존도가 심화되었고, 이것은 변통책을 현실화해야 한다는 부담감으로 작용하고 있었다. 또한, 소론은 내부의 결속력, 書院을 통한 公論의 지지 확보에도 한계를 가지고 있었다. 소론의 이러한 한계들은 그들이 주도한 균역법의 한계로 드러났으며, 소론이 18세기 후반의 정국 주도권을 노론에게 넘겨주어야 하는 중요한 원인으로 작용하기도 하였다.
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일반대학원 > 사회과교육학과 > Theses_Master
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