지역개발과 여성의 경제활동 변화에 관한 일 연구

Abstract

This study is to examine whether the theory that women's participation in economic activity is enlarged is applicable to every region, and intend to show the necessity of concrete study about the region through the change of women's participation in economic activity in the Cheju Island. In the foreign country, there have been alerdy various attemps to examine about the rate of women's participation in economic activity and the character of women's 'work'. Through this studies, I cound know that it was important to investigate both quantitative and qualitative sides simultaneously in studing the change of local women's economic activity. The findings of this research are as follows: In the Cheju Island, which has been remarkable for the women's economic activities from the past, since 1960s a lot of local development plan have been established and executed, resulting in the increase of men's role. This can be known by some fact brought about through the Cheju local development plan. First of all, there has been the change of important resources due to the development. The ownership than the right of use in the land gets to be important control power at the rise of the land price due to its development. In addition, Contents of the development are the orange industry, which are mainly male-centered spheres. As a result of this development, large change has come out in women's economic activity. The concrete contents of the changes are as follows; First, women's labor powers have decreased. In spite of increase of population in the Cheju Island, the women's rate in population composition has decreased and the rate of women's participation in the economic activity has abruptly decreased as well. Second, the developments in the Cheju Island are mainly in the first and the third industries such as orange industry, stock farming and the tourist industry etc. In this process, the rate of men's participation in the first sector industry has increased and that of women's participation in the third sector industry has inceseasd also. Therefore the feminization of the agricultural labor power has not appeared. But when the economic activities of men and women are compared by the industry and the occupation, sexual division by the occupation can be revealed. That is to say, the rate of men is high at the electricity, waterworks and transportation, on the other hand women chiefly participate in wholesale-retail business and food- lodging business. Third, while the rate of owner of independent enterprise has decreased, the rate of unpaid familial employee is high and unstable in women's employment pattern. Especially, the rate of women's labor participation has not reached 30% at the enterprise that has more than 5 employees, and so it can be known that women's labor centeres on somewhat small business and informal sphere. Fourth, women's labor power in the Cheju Island is distributed differently according to their ages. Namely, women of young-age and old-age participate in economic activity highly and married women's participation is somewhat shrunked. To sum up, local development in the Cheju Island has been intended to enhance the social alue of the land that the majority of men have, and the contents of the development have been male-centered fields also. Because of this male-centered local development, the chance of women's participation in economic activity has not incresed and sexual division by industry and occupation has been continued and it has been negative influence on women. This study has a significance of the policy in groping equal direction of local development so as not to bring about another inequality in local interior beginning with the election to enroll the director of local self-goverment body and in welcoming 'local self-goverment' and 'localization age'.;이 논문은 경제발전으로 여성의 경제장동 참여가 확대되었다는 사실이 모든 지역에 일률적으로 적용할 수 있는지에 대해 문제제기를 하면서 구체적인 지역 연구의 필요성을 제주도 지역의 여성의 경제활동 변화를 통하여 보여주고자 했다. 이미 외국의 경우 많은 연구에서 지역의 경제발전과정에서 나타나는 여성의 경제활동 참여율의 변화양상과 여성이 참여하는 '일'의 성격을 밝혀보려는 시도가 다각적으로 이루어져 왔다. 이런 연구를 통하여 지역 여성의 경제활동 변화를 보는데 양적 측면과 질적인 면을 동시에 보는 것이 중요하다는 것을 알 수 있었다. 본 연구에서 밝혀진 바는 다음과 같다. 과거로부터 여성의 경제활동이 두드러졌던 지역인 제주도는 60년대 이후 수 많은 지역개발계획이 수립되고, 집행되면서 남성의 역할이 증대되었다. 이것은 제주도 지역개발로 나타난 몇가지 사실로 알 수 있다. 우선 개발로 인한 중요한 자원의 변화이다. 개발로 인한 토지 가격의 상승은 토지의 사용권보다는 소유권이 중요한 통제력을 가지게 하였다. 또한 개발 내용도 감귤산업, 목축업으로 대부분 남성중심적 분야임을 알 수 있었다. 그 결과 여성의 경제활동에도 커다란 변화가 나타는데 그 내용은 다음과 같다. 첫째, 제주도 여성노동력이 감소 현상이 나타난다. 계속되는 제주도 인구 증가에도 불구하고 인구구성에서 여성비율이 낮아졌을 뿐 아니라, 여성의 경제활동 참여율도 급격히 낮아졌음을 알 수 있었다. 둘째, 제주도 개발이 감귤, 목축업, 관광산업 등 1차 산업과 3차 산업 위주로 이루어졌으나 1차 산업에는 남성의 참여율이 높아졌고, 3차 산업에서 여성의 참여율이 증가되어 농업노동력의 여성화 현상은 나타나지 않았다. 하지만 산업별, 직업별로 남녀의 경제활동을 비교해 보면, 대체로 전기, 수도, 운수 등에는 남성의 비율이 매우 높은 반면, 도-소매업, 음식숙박업에서는 여성이 많아 직종에 따른 성별분업이 나타났다. 세째, 여성의 고용형태에서 자영업주의 비율이 감소된 반면에 무급가족종사자 비율은 높게 나타나 분안정하다는 것을 알 수 있었다. 특히 5인 이상의 사업체에서 여성근로자의 비율은 30%도 되지 못하고 있어 다소 영세한 사업체나 비공식부문에 집중되어 있다는 것을 알 수 있었다. 네째, 제주도 여성노동력은 연령에 따라 다르게 분포되어 있는데 저연령층과 노령층의 참여 비율이 높게 나타나고 있고, 기혼여성의 경제활동은 다소 위축되는 현상이 나타났다. 요약하여 말하면, 제주도 지역개발은 남성 대부분이 소유하고 있는 토지에 대한 사회적 가치를 높이는 것이었고, 개발 내용도 남성중심적인 분야에 치중되어 있다. 이러한 남성중심적인 지역개발로 인해 여성의 경제활동 참여의 기회는 증대되지 않았고, 여전히 산업, 직업별로 성별분업이 지속시켜 여성에게 다소 부정적인 영향을 주었다고 볼 수 있다. 이런 연구는 앞으로 실시될 지방자치단체장 선거를 비롯하여 관심이 고조되고 있는 '지역자치'나 '지방화시대'를 맞이하여 보다 지역내부에서 또 다른 불평등이 야기되지 않도록 공평한 지역개발 방향을 모책하는데 정책적 함의를 가진다.