영국의 공공임대주택정책 발달에 관한 연구

Abstract

This study aims at searching the method for developing the public rent housing policy of Korea which keeps up with social need by investigating the British Council housing policy for solving the housing problem. The process of the development of British Council housing policy with the oldest history and the most stocks of council house is socio-economic political concept which is understood in the context of incremental mitigation of the housing problem about shortage of quantity and quality of working class. Therefore in this study, I investigated socio-econamic political elements deviding stage as decisive factor of housing policy and analize tenent nomination, fund supply, rents, administration based on the problem of the public housing policyof Korea as a important policy effect. The study is to apply this paradigm to the British society dividing it into three periodical stages which can be classified as follows. First period is the period of the two world wars at which they admit the social responsibility of housing,namely the formative period. Second period is the period after World War Ⅱ at which Council housing developed including a1l classes, namely the extending period. Third period is the period after 1970's at which because of the inflation,Public expenditure was cut down and privatisation of housing policy was instigated by sales council housing and responsibility of housing was shifted to individual, so-called the shrinking period. I proposed the direction for solving the problem of public housing of Korea and fixing the appropriate social policy comparing the process of development of British Council housing policy. I made a proposal that goverment must exyend tenants from the poor to work classand make system from temporary funds supply to circulating funds supply. I insisted that goverment must extend the rate of local authority in building the public house and do Housing Act for reducing the rents of tenants in order to administrate public house efficiently.;본 연구는 주택문제의 해결을 위한 영국의 공공임대주택정책 발달과정을 살펴봄으로써 우리나라 공공임대주택정책이 사회적 욕구에 부응하여 발달할 수 있는 방법을 모색하는데 기본목적을 두고 있다. 가장 긴 역사를 가진 공공임대주택정책과 가장 많은 수의 공공임대주택을 보유하고 있는 영국의 발달과정은 노동자의 주거 부족문제와 주거의 질에 대한 문제의 점진적 완화과정속에서 파악될 수 있는 경제, 정치, 및 사회적 산물이다. 이에 본 연구에서는 결정요인으로 경제, 정치, 사회적 변수를 시대별로 연구 하였고, 주요정책 산물분석에서는 우리나라 공공임대주택정책의 문제점을 주요관점으로 사용하여, 입주자 선정, 재원 조달, 임대료 부담, 관리의 측면을 주요 내용으로 분석했다. 위의 분석들을 3단계의 시대구분을 통하여 영국 사회에 적용하였다. 우선 주거의 사회적 책임을 인정한 1차대전이후부터 2차대전 발발이전까지의 전간시대를 공공임대주택정책의 형성단계로, 둘째 2차대전이후 전 시대의 사회적 합의가 더욱 확대되어 공공임대주택이 국민 전 계층을 포괄할 수 있도록 발달된 기간을 공공임대주택정책의 확장단계로, 세째, 1970년대부터 시작된 경기침체로 사회비지출이 대폭 삭감되고 공공임대주택을 매각하여 자가소유정책을 부추키면서 주거에 대한 책임을 개인에게로 고착시키려는 단계를 공공임대주택정책의 축소단계로 나누어 분석하였다. 영국 공공임대주택정책 발달과정의 분석 결과를 토대로 우리나라 공공임대주택정책이 문제점을 시정하고 올바른 사회정책으로 정착하기 위한 방향성을 제시했다. 입주대상을 하위 1분위에서 3분위까지의 확대, 일시적 재원조달 방식에서 장기적 분할 투자를 위한 제도 확립, 그리고 공공임대주택의 효율적 관리를 위하여 공공임대주택 건설의 지방자치단체의 비율을 증가시키고 거주자의 과도한 부담을 줄여주기 위한 공공주택법의 확립을 제언한다.