석유정제산업의 노동과정과 노동통제

Abstract

Since the 1960's, Korea has maintainted state-led policies for economic development. Oil refining was chosen as one of the major industries for the sake of energy security, and thus got started financed by the government. Therefore, from the very first the industry was subject to price control Whereas the development of Korea economy as a whole has depended on low-wage and labor-intensive industries, oil refining started as capital-intensive and comparatively highly automated so that it. This study deals with labor process, labor-capital relation, and labor control in the oil refining industry. Data collective was carried out five different companies using in-depth interview method. In addition company documents were collected. The conclusions of this study are as follows: First, working unit shift system and skill education program emerged as adjustment methods for the automation. The comparison between the first and the second stages of automation in oil refining shows a decrease in the unskilled labor and an increase in the skilled labor. Here the skills are acquired during the company training after employment. Second, a worker has his/her own area of specialization and does not understand nor is allowed to other workers' areas. Thus the management's control is limited, and each worker takes the responsibility for his/her under "responsible autonomy" system. However, the partial autonomy of the worker is in fact a result of the capital's strategy to strengthen its control over the labor and is structurally limited only to his/her specialized area. Third, hegemonic control is prevalent, securing conformity and workers consent. Workers agree that what is good for company is good for themselves. It is done through the establishment of grievance machinery, incentive systems and of the internal labor market. Fourth, the labor union fails to grow beyond unionism and merely represents ecomonic interest of the workers within the company. Fifth, responsible autonomy and hegemonic control tend to mitigate class struggle between the labor and the capital and to generate conflict among individual workers. Sixth, ideological control has been rapidly spreading since 1988, for example, the workers are sent to Japan to see what the Japanese union are like, and the harmonious relation between the labor and the business. Lectures are offered for the workers to learn about the crisis of Korean ecomomy, and by the 'Quality Control System' the workers are made to feel that they are participating in the conception process.;1960년대 이후 한국은 국가주도의 경제개발 정책을 펴왔다. 경제개발에 있어서 정유산업은 에너지의 안정적 확보라는 이유에서 중요산업으로 채택되었으며, 정부투자기관으로 시작되었다. 따라서 처음 시작부터 가격통제, 허가제 설립등 정부의 통제가 당연시 되었다. 한국의 경제개발이 주로 저임금, 노동집약적 산업을 중심으로 발전해 온 것과는 달리 정유산업은 장치산업의 하나로 자본집약적으로 발전해왔으며 따라서 자동화율도 타산업에 비해 높다. 본 논문에서는 이러한 특징을 가지고있는 석유정제산업에서의 노동과정과 그에따른 노사관계, 노동통제의 특징을 살펴보았다. 조사결과는 다음과 같다. 첫째, 자동화공장에서의 24시간 연속작업은 조단위의 작업조직, 교대제 근무제도를 정착시켰으며 이는 노동자간의 대면성을 줄이고 노동자를 원자화하는 효과가 있다. 둘째, 석유정제산업에서 숙련은 상대적으로 매우 중요하다. 자동화 1단계와 자동화 2단계의 노동을 비교해 볼때 자동화 2단계의 노동에서 단순 노동은 줄어든 반면 숙련노동은 증가하였다. 여기서의 숙련은 거의가 입사후 직업훈련을 통해 획득된다. 셋째, 노동자들의 고유한 노동영역은 철저히 구분되어 있으며, 타영역에 대해서는 잘 알 수 없으므로 간섭하거나 운전할 수 없다. 따라서 관리·감독직의 통제도 제한되며 노동자 자신이 자신의 노동에 대해 책임을 지는 '책임자율성 전략'이 행해지고 있다. 네째, 강제보다는 고충처리의 제도화, 인센티브제(직능제, QC, 장기근속자 위로여행), 내부노동시장을 통한 노동자의 동의산출을 유도하는 헤게모니적 통제가 일반적이다. 다섯째, 이로인하여 노동조합은 단체협상을 통해 회사와 타협하여 자기회사 노동자의 경제적 이익이라는 조합주의에 머무르게 된다. 여섯째, 책임있는 자율성 전략, 헤게모니적 통제는 노사간의 계급적 갈등을 줄이고 노조간의 갈등을 조성하는 경향이 있다. 끝으로, 이데올로기적 통제가 87년 이후 급격히 증가하는 경향을 보이고 있다. 노조원들을 대상으로 일본노조를 견학하게 하므로써 안정적인 노사관계를 유도하는 것, 한국경제에 대한 교양강좌 증설, 품질관리제도(QC)를 통해 노동자가 구상과정에 참여하는 것처럼 여기게하는 것을 그 예로 들 수 있다.