이탈리아 공산당의 전환

Abstract

이 논문은 이탈리아 공산당(Italian Communist Party : PCl)가 좌파민주 당(Democratic party of Left: PDS)으로의 변화과정과 그 원인을 분석함을 목적으로 한다. 1989년 동구 사회주의권의 붕괴는 서유럽 좌파 정당들에게 전반적인 위기 상황으로 작용 하였다. 그러나 이탈리아 공산당은 이러한 위기를 반전의 기회로 삼아 당 조직, 노선, 이념의 대대적인 변화를 시도하여 좌파민주당이라는 새로운 정당으로 거듭났다. 이후 좌파민주당은 이탈리아 정치의 급격한 변화에 성공적으로 적응하여 1996년 선거에서 승리함으로서 올리브 동맹 을 영도하는 집권정당의 핵심세력으로 자리 잡게 되었다. 이 연구는 이러한 이탈리아 공산당의 변화과정과 원인 그리고 이후의 수권정당으로 자리 잡기 까지의 과정을 살펴보았다. 이탈리아 공산당은 기독교민주당(Christian Democracy : DC)과 더불어 전후 이탈리아 정당정치에서 큰 영향력을 행사하였다. 비록 공산당이 1948년 이후 반체제정당(anti-party)으로서 연립정부에서 철저하게 배제되었지만, 체계적 대중정당조직을 통하여 사회전반의 폭넓은 지지기반을 형성하여 왔으며, 선거에서도 평균 25%의 득표률을 유지하였다. 또한 공산당은 반체제 정당으로서의 이미지를 감소시키고 책임있는 정당으로 연립정부에 진입하기 위하여 꾸준히 자기 수정의 과정을 겪었다. 그람시(Antonio Gramsci)의 사상을 바탕으로 톨리아티의 대중정당으로서의 노선 변화와 이후 체제내의 수권정당이 되기 위한 노력의 일환으로 기독교민주당과 의 타협을 시도한 베를링게르의 "역사적 타협(Historic Compromise)" 노선등 에서 잘 나타난다. 그러나 이러한 공산당의 노력에도 불구하고 이탈리아 정치에서 공산당은 철저하게 소외될 수밖에 없었다. 봉쇄조항(threshold)이 정당명부식 비례 대표제는 정당간의 연립을 통해서만 정권을 획득하게 하였으며, 연립정부 구성의 주도세력인 기독교민주당은 반공주의를 이유로 공산당을 연립정부의 일원으로 받아 들이길 거부했다. 이러한 상황은 공산당에 대한 지지를 감소시키게 되었다. 더욱이 크락시(Craxi)가 이끄는 사회당(Italian Socialist Party: PSI) 의 1980년대의 약진은 좌파정당으로서 공산당 이외의 사회당의 위치를 강화시켰으며, 만연 야당의 공산당보다는 연립정부에 진입이 가능한 사회당의 능력에 대한 믿음을 강화시켰다. 이 같은 정치적 어려움과 더불어 공산당은 서유럽 좌파 정당들과 마찬가지로 환경변화에 따른 어려움에 직면하였다. 전후 이탈리아의 급격한 경제성장과 산업구조의 변화는 기존의 사회균열을 상당부분 변화시켰다. 비록 이탈리아가 다른 서유럽 국가들 보다 사회균열이 강고하다 할지라도, 1970년 이후 부터의 사회문화적 변화는 공산당의 지지기반을 감소시켰다. 즉 노동계급의 감소와 신사회운동에 대한 청년층의 관심증가는 공산당이 획득 할수 있는 지지를 이탈로 이어진 것이다. 사회지지기반의 감소는 결과적으로 득표율의 감소와 정당조직의 약화로 이어졌다. 이러한 국내적 위기는 공산당으로하여금 변화를 요구하게 되었다. 이 시기에 새로이 선출된 서기장 오케토(Occhato)는 위기의 극복을 위해 "새로운 길(New Course)"의 전략을 제시 하였다. 여기에는 당에 대한 전반적 변화를 추구하는 내용이 담겨 있었는데, 특히 당명과 상징의 변화도 포함되 있었다. 이와 같은 오케토의 혁신적 안건은 공산당내의 좌파세력들의 격력한 반대에 부딪쳤다. 그러나 1989년 동구 사회주의권의 몰락은 공산당내의 좌파세력의 입지를 약화시킴과 동시에 오케토의 안을 받아 들이는 계기로 작용하게 되었다. 즉 공산주의는 시대 착오적인 것이며, 새로운 당의 창당을 통해 새로운 환경에 적응할 필요성이 제기된 것이다. 그래서 1991년 20차 전당대회를 끝으로 공산당은 사라지고 좌파민주당이라는 새로운 정당이 탄생하게 되었다. 새롭게 탄생한 좌파민주당은 사회민주주의 이념을 바탕으로 하여 이탈리아의 혁신세력모두를 포함하는 명실상부한 사회민주주의정당으로 자신의 정체성을 확보하였다. 이와 같은 변화를 통하여 좌파민주당은 1996년 선거에서 올리브 동맹(the Olive Tree)의 중추세력으로서 활약하여 선거를 승리로 이끌고, 올리브 정부를 수립하였다. 이는 전후 이탈리아 정치에서 최초의 정권교체이며, 반체체정당이었던 공산당이 그 자신의 변신을 통한 성공이라고 할 수 있다. 이와 같은 이탈리아 공산당의 좌파민주당으로의 변화는 정당을 둘러싼 환경변화에 적응한 가장 두드러진 예라고 할수 있다. 특히 서유럽 좌파정당들이 격변의 과정에서 온건한 적응방식을 보인 반면 이탈리아 공산당은 공산당이라는 특이성과 이탈리아 국내적 환경, 그리고 국제적 상황에 의해 정당해체와 창당이라는 극단적 방법으로 환경에 적응하였다. 이러한 이탈리아 공산당의 변화과정은 바로 정당변화의 특이성과 보편성을 동시에 보여주는 것이라 할수 있다. 따라서 이 논문은 이러한 공산당의 좌파민주당으로의 변화원인과 과정을 살펴봄으로서 정당변화의 다양성을 알아보았다.;This thesis designs to analyze the process of change and its cause for Italian Communist Party into Democratic Party of Left. A collapse of Easter-Europe Communism resulted in the overall crisis on Western-Europe Parties of Left in 1989. However, Italian Communist Party made a change into the new party on its organization,route and ideology with great efforts, taking advantage the crisis as a oppertunity. Hearafter PDS had adapted itself to the abrupt change of Italian politics successfully, then settled down as a main power leading Olive Tree with triumph in election 1996. This research examines PCI on its process of change,cause and the process of locationg as a leading party. PCI had greatly influenced on Italian party-politics after war with Christian Democracy. Though Communist Party had been excluded from a coalition government severely as a anti-party since 1948, it had expanded its support-foundation widely through society,maintained average 25% support in election. Besides, Communist Party had experienced a lot of the process of self-correction to weaken the image of a anti-party and step into a coalition government as a party with responsibility.Based on Antonio gramsci's idea,it had tried to change its route toward public party and became a leading party within a system with efforts to compromise with Christian Democracy,representing "Historic Compromise" route. But,Communist Party had to been excluded thoroughly in Italian politics though Communist Party's effort. A proportional representation system with threshold allowed to gain political power through parties-coalition and Christian Democracy, a main leading party in coalition government denied Communist Party as its member with a reason of anti-communism.these situations resulted in a decrease of support for communist party. Besides, Italian socialist party's dash,leaded by Craxi,in 1980's strengthened the its stand as a party of left,not communist party and beliefs on the Socialist party,having ability to step into a coalition government that Communist Party couldn't. With the political difficulty,Communist Party faced up to difficulty of environmental change like other party of left in Western Europe. After war, Italian abrupt economic-growth and industrial structure-change caused an alteration in pre-social crack. Though Italia had more strong social crack than other Western Europe nations',social-cultural variation since 1970 weakened the support-foundation fot Communist Party. In other words, a decrease of labor people and a increase of young people's interest in New Social Movement caused the separation of supporting,Communist Party could gain. Consequencely, a decrease of support foundation in society continued to a decrease of support in election and a wealiness of party-organization. These domestic crisis led Communist Party into new change.Occhato,newly elected as a secretary at the times who suggested a strategy "New Course" to overcome the crisis. It contained new trial to ask overall variation for its party, especially the change of party-name and its symbol. Occhato's innovatory items caused the severe opposition from groups of left in the Communist Party. But, in 1989, a collapse of Eastern-Europe communism did not weaken the stand of Left but also gave a oppertunity to receive Occhato's. In other words,it suggested that communism was old-fashioned and needs to adapt itself into new environment with the formation of new political party. So,Communist Party was disappeared at the 20th National convention in 1991 and new political party, namely Democratic Party of Left came into being. New Democratic Party of Left based on social-democracy idea and gained its identity as a secure social democratic party including Italian reformist groups. Though these changes, PDS played a main role in the Olive Tree, made a triumph in election 1996 and established the Olive government. It was the first shifts of political powers after war in Italian politics and could be said as a success through pre-anti-party,Communist Party's the inside change. The change of Italian Communist Party into Democratic Party of Left is a conspicuous example to adapt itself to new environment arounging party. Especially, Italian Communist Party adapted itself to new environment with radical ways such as peculiarity,domestic conditions, breaking up by international situation and formation of party whereas Western-Europe Parties of Left experienced mild ways. The process of change in Italian Communist Party can be said that it represents speciality and universiality in parties' change. Therefore,this thesis examined the variation of party-change, looking into the cause and process of change for Communist Party into Democratic Party of Left.