韓國入養事業에 있어서 入養以前의 保護事業에 관한 硏究

Abstract

현재 우리나라 民間入養機關에서는 '入養'이라는 특수한 상황을 전제로 하여 家庭委託保護와 施設保護가 入養以前의 兒童을 위한 一時的인 保護事業으로서 제공되어지고 있다. 本 硏究者는 이러한 家庭委託保護와 施設保護가 상황을 실제로 조사, 분석해 봄으로써 兒童중심의 바람직한 入養以前의 社會事業 Service 방향을 모색해 보고자 本 硏究論文을 작성하였다. 硏究方法으로는 문헌조사를 통한 이론적 배경과 함께 4개 民間國內 入瀁機關중에서 3개 機關인 동방아동복지회, 대한사회복지회, 홀트아동복지회의 委託母, 施設保母, 機關社會事業家를 대상으로 각기 따로 작성된 설문지를 통한 실태조사 및 면접조사를 사용하였다. 그 결과 3개 機關(동방, 대한, 홀트)의 委託母 총 575명중 무작위 추출된 100명, 2개機關(동방, 대한)의 施設保母 18명, 3개 機關(동방, 대한, 홀트)의 委託母擔當社會事業家 11명에게서 각각 설문지가 회수되어 본 연구 자료로 이용되었다. 설문지 조사결과 나타난 문제들을 요약하면, ① 배경사항에서 委託母의 한글미해독자도 포함된 낮은 학력으로 인한 兒童養育敎育 실시방법에 있어서의 어려움, 施設保母의 전문성, 경험의 부족, 機關社會事業家의 兒童養育에 대한 지식, 경험의 부족이 대두되었다. ② 아동관리상황에서는 과거의 아동양육경험에 의존한 신체적 발육중심의 양육태도, 한 委託家庭當 2명 넘는 많은 아동수, 施說保母 1인당 법정한계인원이 넘는 많은 책임아동수, 機關社會事業家에 할당된 많은 委託母와 委託兒童數에 의한 兒童個別化의 어려움이 문제되었다. ③ 전문적인 사회사업 service 실시면에서는 경험없는 委託母를 위한 orientation의 실시, 委託家庭 intake시 자격유무판단, 兒童에 대한 information제공, 아동위탁후의 兒童 및 委託家庭 문제상담, 정기적인 가정방문실시, separation 문제해결, 委託母로서의 분명한 책임과 역할에 대한 규정의 불충분이 문제로 대두되었다. 또한 施設保母를 위한 정기적인 집단프로그램의 필요 및 직원구성에 있어서 전문사회사업가의 제외, 직원간의 유대관계결여, 機關施設의 미비가 문제점으로 나타났다. 따라서 이러한 문제점들을 해결하기 위한 對策으로서 다음과 같은 사회사업 service의 실시가 요청된다. ① Casework Service : 委託家庭 intake시 자격유무판단, 아동위탁후의 아동문제상담, 정기적인 가정방문, separation문제해결을 위한 개별사회사업가 역할의 분리, 兒童의 個別化가 가능해 委託保護, 施設保護를 통한 입양이전의 적응실험이 이루어져야 한다. ② Group Work Service : 委託母, 施設保母를 위한 orientation 강화 및 정기적인 교육프로그램의 실시, 이러한 프로그램을 위한 전문집단사회사업가와 자원봉사자의 활용이 모색되어진다. ③ C.O. Service : 같은 목적으로 일하는 機關들이 서로 합동적인 노력을 시도하여 경비절감, 기관간의 유대강화, 다각적인 대중전달수단을 이용한 홍보활동으로 충분한 委託母, 施設保母 및 자원봉사자 활용, 국가적 차원에서의 감독권행사·국민의식계몽운동·충분한 재정적 지원이 사회정책으로서 강구되어져야겠다. 結論으로 本 硏究者는 우리나라 실정에 맞는 入養以前의 一時的인 保護事業方向으로서 다음과 같은 제안을 하고자 한다. ① 家庭委託保護중심의 체제를 이루되 이의 단점을 보완하는 施設保護의 병행이 필요하다. ② 우리나라의 실정에 맞게 개선된 集團家庭委託保護를 도입하여 새로운 프로그램으로 개발해 볼만한 여지가 있다. ③ 委託母·施設保母·機關社會事業家까지 포함하는 지속적인 종합교육의 시도가 요구된다.;On the assumption of adoption, temporary foster home care and institution care are provided as social work services for pre-adoption children by private adoption agencies in Korea. The purpose of this paper is to find the desirable social work service for pre-adoption child welfare through surveying and analyzing the foster home care and institution care. The methods of this study are the survey of the literature with theoretic back ground, random sampling survey through questionaires which are received from 3 agencies (Dong Bang Child Welfare Agency, Thae Han Child Welfare Agency, Holt Child Welfare Agency), and interviews with social workers in these agencies. Especially the questionaires were provided to 100 foster mothers among 575 members, 11 social workers among 14 staffs, and 18 institution mothers of all by random sampling. The resultant findings are as follows : (1) The problem of quality for child care because of inferior school career of foster mothers and the lack of professionalism and experience of institution mothers and social workers in back-grounds, (2) The difficulties of individualization of children and the problems of foster mothers relying upon their experience in children management, (3) The problems of the lack of institutional establishment, weak relationship among agency's members, informations of children, regular home visiting, separation treat, provisions of voles and responsibilities, providing of groupwork services, and strengthening of orientation for foster mothers and institution mothers in professional social work services. To improve such problems a fore-mentioned, suggestions are as follows : (1) Casework services;foster home family and children counselling, regular home visiting, separation treat, separating the role between case worker and institution mother, adoptable experiment of pre-adoption through foster home & institution care should be accomplished. (2) Group Work Services;Strengthening of orientation for foster mother, regular educational group work services, and practical use of professional group workers or volunteers should be accomplished. (3) C.O. Services;Cooperative efforts of social agencies and strengthening of informative activities through a variety of mass media should be practiced. Administration should enlighten the consciousness of people, judge the agency's staffs and facilities, and support financially. (4) Future Prospects;It is important to practice foster home care formerly. Also it is necessary to joint-use institution care strengthening weak point of foster home care. The import of group home care and constant synthetical education implied foster mothers, institution mothers and social workers in agency are necessary to accomplish child welfare.