사회복지 전문요원의 전문직서비스에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

Abstract

우리나라는 사회복지전달체계상의 인적 비전문성에 의하여 파생되는 비효율성을 극복하고 전문적 대인 서비스를 제공함으로써 명실상부한 사회복지사업을 확립하고자 1987년부터 저소득층 밀집지역을 중심으로 "사회복지전문요원" 을 배치하여 왔다. 그들의 전문성을 활용하여 지역사회의 욕구를 보다 과학적으로 파악하고, 생활보호대상자의 선정에 보다 전문적인 방법과 기술을 사용하며, 물질적 원조이외에 상담, 교육, 재활등의 전문적 서비스와 다양한 욕구 충족을 위해 공. 사의 사회복지자원에 연결시켜주는 의뢰서비스를 제공하며, 지역사회의 사회복지자원을 적극적으로 동원하고자 하였다. 그러나 여러조사에서 이들이 전문적 자질을 갖추고 있음에도 불구하고 전문적서비스를 제공하지 못하고 있는것으로 확인되었다. 따라서 본 연구에서는 사회복지전문요원의 업무수행 과정에서 전문적서비스를 제공하는데 영향을 미치는 요인을 규명하고 서비스 향상 방안을 제시해 보고자 한다. 전문적 서비스에 영향을 미치는 요인에 대한 분석틀로서 개인적요인과 업무 수행상요인, 조직 환경적 요인으로 나누어 구성하였으며 이들의 바탕이 되는 사회복지전문요원의 직무내용 및 수준을 조사하기 위하여 ① 생활보호대상자의 선정과 관련된 활동, ② 상담서비스, ③ 의뢰활동, ④ 지역사회 자원의 동원을 기준으로 살펴보았다. 전문적서비스에 영향을 미치는 요인을 분석하기 위하여 조직구성원이 능력을 발휘하기 위해 갖추어야 할 여건들을 분석틀로 구성하여 조사한 결과 전문 인력의 배치와 함께 충족되어야 할 요건들이 미비되어 있었기 때문이다. 구체적으로 살펴보면 ① 사회복지전문요원의 직무가 전문성을 요구하는 전문적 서비스보다는 경제적 지원에 치중되어 있으며, 업무량이 많아 전문성이 요구되는 업무에 시간을 배분할 수 없고 정책수단도 결여되어 있다. ② 전문적 서비스를 제공할 수 있는 물질적, 인적, 지역사회적 환경이 갖추어져 있지 않다. ③ 신분보장, 승진, 보수등 처우문제에서 상대적으로 불리한 위치에 처하여 근무의욕 저하를 초래하고 전문가로서의 정체성을 약화시키고 있다. ④ 채용, 교육훈련, 보수교육등 전문적서비스와 관련된 제 과정이 전문성을 향상 시키기에는 부적합하게 운영되고 있다. ⑤ 조직의 구조가 사회복지사업을 수행하기에 적합하지 않은 비전문적조직이고 수직적 구조이며, 상부조직에는 비전문가가 배치되어 업무의 일관성, 연계성, 종합성을 해침으로써 전문적서비스를 미치는 것으로 조사되었다. 사회복지전문요원의 전문성을 향상시키기 위한 제언으로는 사회복지전달체계를 전문적이고 독립적인 조직의 설치를 통하여 조직환경을 마련하여야 하며, 생활보호사업의 미성숙으로 인한 제도상의 요인과 사회복지전문요원 인사관리의 미비로부터 제기되는 문제점을 개선하여야함을 제언하였다. 따라서 여러조직에 분산되어 있는 사회복지관련업무를 통합하고 이를 전문성 수준에 따라 분업화하여 사회복지전문요원에게는 전문적 서비스가 수행될 수 있는 환경이 조성되어야 한다.;Koren government have employed many Public social workers since 1987 to get rid of the inefficiancy in the Public Assistance System and give the poor special services. Public social workers are expected to find the social need of the community better and take the eligiblity test scientifically, and supply the special services and mibilize the social welfare resources of the community. But unexpectedly they have not use their specialty in the process of job performance, though they have it in comparision with non-special civil Public social workers' professional service does not work, and elicit the suggestions that their specialty work. Whether the Public social workers and non-special civil service have specialized in social welfare iof social work, or not and their career is used as the measure to compare the professional service between them. The data is taken by analizing the reserch materials that other studies suveyed comparatively on the job performance between them. To examine the obstruction factors, the analogy what factors obstruct the work of the organizational member' ability was used. The specialty of the Public social workers and non-special civil service is compared, and as a result Public social workers specialty in comparison with non-special civil service in Dong office. But inspite of their specialty, it does not used in the process of job performance to client because of the environmental obstruction factors. The obstruction factors are elicited as follows; First, there are the factors fron unfit organization, such as over-workload job, uncoordinating human relationsin Dong office, unallocation of Public social workers in upper organizations, need of counselling room, etc. Second, there the obstruction factors from undeveloped Public Assistance Institution such as the level and contents of the physycal social-psycological service,ambiguous SOP, etc. Third, factors from inappropriate personnel admnistration, such as their job forcused on the economic help. unablility of promotion, unfit and deficient trainning programs, their uneasy status, etc. there are the suggestions as follows; First as long term policy, "the Office of social welfare", independant and special service delivery system, should be established, Many obstruction factors will be removed in case of the establishment of special service-oriented organization, not general admnistrative organization like Dong-office at present. Second, the short term policies are as follow; Advertisement to client, their colleagus, and the public at large is needed about their job and specialty of social welfare, social welfare itself. It would change the public attitude to the Public social workers and Public Assistance institution, social welfare itself actually and affirmatively, All kinds of social welfare service by the government should be integrated and devided by the level of specialty to gibe the special job to the Public social workers. And ambiguous SOP should be clear Upgraded supply level and contents of physical and special services should be given to Client. Their job should be given by the law for their status security, not by instructions at be given by the law for their status security, not by instructions at present. And trainning programs should be improved in terms if contents and times and term.