우리나라 교원연수원의 현황과 문제점에 관한 연구

Abstract

Under the situation of rapidly changing pattern of culture including learning in these days, it is very important for teachers to have incumbent research-study attempt to perform their effective service, as a special work of jobs, in keeping pace with the self-adjustment to meet the changes in the educational environments. Aiming to that goal, educational institutes are required to develope various training course and insure respective substantiality by the promotion of content for teaching methods and resolving matters on the spot of education. In the study of research-study for qualification by each of educational institute, we have concluded following results. Research-study-sponsoring institute or academy for incumbent teachers are (1) The Central Education Institute, (2) Teacher's General Institute of the Korea Teachers University, (3) Regional Teachers; Institute, (4) College/University-attached educational academy for primary/middle school teachers, (5) Educational administration Institute attached to the College of Teachers of The Seoul National University, etc. The Central Education Institute is performing short-term research-study to the principals of the nation-wide primary school, and middle/high schools, general & special officials serving at City & Regional Board of Education and Educational Authorities, etc. Their educational policy based on thorough vocational concept is to promote self-adjusting talent for teachers in the system of autonomy and open-door policy and to help them in resolving matters on the spot in reflecting hot tasks in the curriculum of study and to enhance earlier settlement of educational autonomy and better quality education through the development of vocational talent and originality. Teacher's General Institute of the Korea Teachers University is performing the nation-wide overall research-study for the qualification of principals, foreign-language teachers and the other teachers. Regional Teachers' institute is performing incumbent teacher's qualification research-study, general research-study, qualification research-study for the teachers incharge-of instruction and library, general research-study, incumbent teachers' education at primary/middle school for national spirits and vocational research-study for the newly assigned teachers and provincial official for educational administration etc. College/University-attached educational academy for primary/middle school teachers are performing the general & qualification research-study for teachers of the primary school and middle school. Educational administration Institute attached to the College of Teaches of The Seoul National University is performing the 6-month-term research-study for principals. Research-study for the respective qualification aims to make balance of respective institute/academy through the standard curriculum. Standard curriculum is targeting to set up purpose of research-study again, to avoid duplicated content of curriculum through the systemized course of study, to meet demands of the spot in teaching and to enlarge opportunity to participate voluntarily in the research-study for teachers. In case of research-study for the qualification of principal, total 180-hour study-consisted of 40-hour cultural subject class, 40-hour teaching class, 90-hour major subject class and 10-hour course of study class-are required to promote operation & management talent as the capacity of principal. For the qualification of head-teacher, eligible teachers are required to finish 30-hour cultural subject class, 60-hour teaching class and 90-hour major subject class, respectively, in order to enhance personal character as a head-teacher of the primary/middle school. to enhance special vocational service of teaching, to promote capacity to take charge in practical works of school administration and to have knowledge to help course of study for teachers. In case of qualification research-study for the 1st & 2nd Grade Teacher, total 180-hour study-consisted of 18-hour cultural subject class, 28-hour teaching class and 1340hour major subject class-are required to finish to promote managing capacity as a class-manager and own subject of course. In the study of curriculum based on the respective standard curriculum of each institute, following matters are found to be developed. 1. Continuous and step-by-step incumbent teacher's education are needed to promote special talent of teachers. 2. More effective approach to the operation of curriculum and teaching methods are needed. The purpose of education is said in the practical course of study on the spot rather than in theory. Actually, however, the curriculum is consisted of theoretical course of study and positive participation of the teachers was insufficient. 3. Qualification course for principal and head-teacher is performed with no division between primary and middle school. In order to promote speciality in educational administration and effective performance of research-study, classification of curriculum for principal and head-teacher of primary/middle school are necessary. 4. Flexible composition of curriculum is required to meet the possible change of course of study. Though consisted of standard curriculum at present, flexible operation of curriculum will be needed to absorb forthcoming change of educational environments and expectable supplementary content. 5. Regional teacher's institute is needed to develope various curriculum available to connect regional community under the prevailing emphasis on system of educational autonomy. 6. Present course of study lacks to inter-related connection between each institute/academy. 7. Evaluation system and methods are unreasonable, Academic results of research-study attracts to teachers as it is said to be reflected to marks in promotion of service for teachers. Evaluation system of each institute however is different and it becomes formalized only with no significance. In resolving those matters, following points are being indicated. 1. Teacher themselves should be acknowledged again for the importance of incumbent education. 2. Various curriculum characterizing to the respective institute should be developed. 3. Systematic device should be arranged to consider inter-relationship between each institute, in paralled with emphasizing self-independence of institute/academy. 4. Specialization of incumbent education is foreseen urgent together with importance of incumbent education. It is necessary to foster expert of curriculum as well as raising up speciality of administrative officials or lecturers in charge of incumbent education of teachers in order to carry out specific research-study available to characterizing respective institute/academy and to develope various course of study. We can think to set up and operate Teacher's Research Center for incumbent education for teachers, where overall educational business in practice such as study on curriculum for teacher & vocational teacher and positions of educational administration, research and planning, material developments. operation and management of research-study and management evaluation etc. could be managed well enough to develope above mentioned matters and indication, too.;오늘날 학문을 포함한 문화의 속도가 급속하게 변하고 있기에 교육을 둘러싼 제반 환경의 변화에 적응해 나가면서 전문직으로서의 교직을 보다 효율적으로 수행하기 위해 교원의 현직연수는 중요하다. 이를 위해 각 교육연수원은 다양한 연수과정을 개발하고 그 내용의 충실로 학습지도와 교육현장의 문제해결 능력을 배양하는 등 연수의 내실화를 도모해야 한다. 본 연구에서는 기관중심의 자격연수과정을 살펴보아 다음과 같은 결과를 얻었다. 먼저 교원현직교육 담당기관으로는 중앙교육연수원, 한국교원대학교 종합교원연수원, 각 지방 교원연수원, 대학부설연수원, 서울사대부속 교육행정 연수원 등이 있다. 중앙교육연수원은 전국 각 초·중등교장 및 시·도교육위원회 교육청에 근무하는 일반직, 별정직 공무원에 대한 단기 인수를 실시하고 있다. 투철한 교직관을 바탕으로 자율화와 개방체제에 따른 적응능력을 함양하고 직무능력 및 창의력 향상을 통해_교육자치제 정착과 교육의 질적 고도화에 이바지하고, 연수내용에 교육의 당면과제를 최대로 반영함으로써 교육현장의 문제해결을 유익하게 한다는 방침을 세우고 있다. 한국교원대학교 종합교원연수원은 교(원)장 자격연수 및 외국어 교사의 자격연수, 및 일반연수 등 전국단위 연수를 실시하고 있으며, 지방교원연수원은 초·중등 현직교원의 자격연수, 일반연수, 초·중등 현직교원 국민정신 교육 신규채용 교원 및 지방 교육행정직 공무원의 직무연수 등을 맡고 있다. 대학부설 초·중등 교원연수원은 초·중등교원의 일반과 자격연수를 맡고 있고, '서울대학교 사범대학 부설 교육행정연수원 6개월 과정의 교장 장기연수를 담당하고 있다. 자격연수는 표준교육과정을 정하여 각 연수원별로 균형 있게 이루어지도록 하고 있다. 표준교육과정은 연수의 목표를 재정립하고 과정간의 체계를 확립하여 내용상의 중복을 피하고, 학교현장의 필요에 부응케하며, 연수자의 능동적인 참여기회를 확대하기 위한 것이다. 교장자격연수의 경우 교장으로 서의 운영·관리능력과, 지도능력 함양을 목표로 교양 40시간, 교직 40시간, 전공 90시간, 교과교육 10시간, 총180시간의 연수를 실시한다. 교감자격연수의 경우 초·중등학교의 교감으로서 갖추어야 할 인격적 자질과 교직전문성의 함양, 학교행정 실무를 담당할 수 있는 능력과 교사의 교과지도를 도울 수 있는 지식과 능력을 갖추는 것을 목표로 교양 30시간, 교직 60시간, 전공 90시간의 교육을 받는다. 1·2급 정교사 자격연수의 경우 초·중등학교의 중등교사로서 자신이 담당하는 교과 및 학습관리자로서의 능력을 기르는 것을 목표로 교양 18시간, 교직 28시간, 전공 134시간 총 180시간의 교육을 받고 있다. 각 연수원별로 표준교육과정에 준해서 교육과정을 살펴본 결과, 문제점은 첫째 교원들의 전문적 자질을 향상시키기 위해서 지속적이고 단계적인 현직교육이 요구된다. 둘째, 교육과정의 운영 및 강의 방법의 적절성이 미흡했다. 교육의 목표는 이론보다 현장 중심의 교육과정으로 구성한다고 되어 있으나 실제과정에 있어서는 이론중심의 교과로 편성되고 연수자의 능동적인 참여가 부족했다. 셋째, 교장 및 교감자격연수는 초·중등의 구분이 없이 실시되고 있었다. 교육행정의 전문성과 효율적인 연수를 위해선 초·중등을 구분할 필요가 있다. 넷째, 모든 교육과정은 변화를 대비해 융통성 있게 짜여질 필요가 있다. 현재는 표준교육과정에 준해서 짜여져 있으나 교육의 변화를 수렴할 수 있고, 대응하기 위해서는 새로운 내용을 보충할 수 있도록 탄력성 있는 운영이 필요하다. 다섯째, 지방교원연수원은 교육자치제와 함께 중요성이 더욱 강조됨으로 지역사회와 연결된 다양한 교육과정을 개발할 필요가 있다. 여섯째, 현행 교육과정은 각 연수원별로 연계성이 부족하다. 마지막으로 평가체제 및 평가방법이 불합리하다. 연수성적은 승진점수로 반영되기에 교사들에게 관심의 대상이 된다. 그러나 각 연수원별 평가체제가 상이하고, 연수에 대한 평가가 형식화 되는 경향이 있다. 이와 같은 문제점을 개선하기 위해 첫째, 교원자신이 현직교육에 대한 인식을 재정립할 필요가 있다. 둘째, 각 연수원별로 특성을 살릴 수 있는 다양한 교육과정이 개발되어야 한다. 셋째, 교원연수원의 자율성 강화와 함께 각 연수원간의 상호연계성도 고려하는 제도적 장치가 마련되어야 하겠다. 넷째, 현직교육의 중요성과 함께 현직교육의 전문화가 시급하다고 볼 수 있다. 다양한 교육과정을 개발하고 각 연수원의 특징을 살릴 수 있는 연수를 실시하기 위해서는 교원현직교육을 담당하고 있는 행정직이나 강사들의 전문성 제고와 함께 교육과정 전문가의 육성이 필요하다. 마지막으로 교원의 현직교육을 위한 교원연수센터를 설치·운영하는 방안을 생각할 수 있다. 이 연수센터에서 교원과 교육전문직, 교육행정직 연수에 관한 교과연구, 연구기획, 자료개발, 연수운영, 관리평가 등 실제 연수업무를 총괄할 수 있도록 한다.