行政節次의 法的規制에 관한 硏究

Abstract

In modern stats, administrative actions are rapidly expanded. And they contribute to citizen's life closely directly or indirectly, and discharge their much duties for social welfare. Even though in administration of these days the substantial laws are put in good order and prescribed very well, it's hard to have fair management and insurance of citizen's right without legal regulation of administrative procedure. Therefore we cannot but be concentrated to the establishment of fair administrative procedure. That is the reason why this study gives attention to the procedural process of forming administrative actions. Then this study researched the enactment of an ideal administrative procedural act which is indispensable to the democratization and appropriation of administrative actions in our country. In the first chapter, it is reviewed the purpose and the method of this study. In the second chapter, the significance of administrative procedure is reviewed by studying the concept administrative procedure, the relation between rule of law and administrative procedure, and the purpose and the scope of the legal regulation of administrative procedure. Then in the third and fourth chapter, the Administrative Procedure Act of the U.S.A (enacted in 1946) and the Administrative Procedure Act of the West Germany (enacted in 1976), which are the most typical statutes in administrative act, are surveyed. In the fifth chapter, in our existing laws, the regulation of administrative procedure and the loopholes are surveyed. And then it is attempted to suggest the direction of the enactment of administrative procedure act. The last chapter, as the conclusion of this study, insists the necessity of the enactment of ideal administrative procedure act which is the urgent problem with which our country is confronted.;現代國家에서는 行政機能이 날로 發展해서 國民生活에 直接,間接으로 密接하게 關與하고 있으며,社會福利의 實現을 위해 많은 責務를 擔當하고 있다. 이러한 오늘날의 行政에 實體法이 아무리 잘 整備되고 適正하게 規定되어 있다 하더라도 行政節次에 대한 法的規制가 隨伴되지 않고는 公正한 行政處理와 國民의 權利確保가 어려우므로 公正한 節次의 確立에 關心을 두지 않을 수 없다. 그리하여 美國에서는 1946年에, 西獨에서는 1976年에 각각 行政節次法이 制定되었으나, 우리나라의 경우 現在로서는 行政立法節次를 제외하고는 行政節次規定이 아주 未備한 상태이다. 그러므로 本論文에서는 行政作用의 民主化·適正化 그리고 行政作用에 대한 事前的 權利救濟를 위하여 必要한, 우리나라의 實情에 알맞는 行政節次法 制定을 모색해 보고자 하였다. 本論文을 大略 살펴보면 먼저 行政節次의 意義를 論함에 있어 行政節次의 槪念, 現代國家에 있어서의 法治主義와 行政節次, 行政節次의 法的規制의 目的과 範圍에 대하여 考察하였다. 다음에는,行政節次에 관한 一般的法典으로 가장 代表的인 美國의 聯邦行政節次法과 西獨의 聯邦行政節次法의 制定過程과 그 主要內容을 살펴보았다. 그리고 우리나라에서의 行政節次에 대하여 槪觀하고 現行法에 있어서의 節次規定을 살펴보면서 그 未備點을 찾아보고, 行政飾次法 制定方向에 대하여 생각해 보았다. 結論에서는 오늘날 時急한 當面課題인 理想的인 行政節次法 制定을 促求하였다.