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지역사회 복지관의 자원 동원에 영향을 미치는 요인에 관한 연구

Title
지역사회 복지관의 자원 동원에 영향을 미치는 요인에 관한 연구
Authors
홍은진
Issue Date
2002
Department/Major
대학원 사회복지학과
Publisher
이화여자대학교 대학원 사회복지학과
Degree
Master
Advisors
강철희
Abstract
본 연구는 사회복지관의 자원동원과 관련 있는 변수들의 영향력이 무엇인가를 탐색하기 위한 것이다. 복지 자원은 사회복지관의 유효성, 보다 직접적으로는 프로그램의 질에 영향을 미치고 결국 클라이언트에 대한 효과적인 개입에 큰 영향을 미칠 수 있다. 사회복지조직은 부단히 환경과 상호작용의 관계를 유지하면서 조직에 필요한 자원을 개발하고 확보할 수 있을 때 그 효과성은 유지되고 발전될 수 있을 것이다. 이에 본 연구에서는 사회복지관의 자원동원에 영향을 미치는 요인들을 파악하면서 이들 요인들과 사회복지관의 인적·물적 자원동원과의 관계를 탐색해 보고자 한다. 본 연구는 독립변수들을 환경요인, 조직요인, 관리요인, 전략요인으로 나누어서 구성을 하였고, 종속변수의 측정은 인적자원 동원과 물적자원 동원 등 2개의 변수로 구성하였다. 본 연구의 조사대상은 서울시에 소재하고 있는 운영경험 1년 이상의 사회복지관 89개이다. 본 연구는 위의 연구 목적을 위해서 2001년도 서울특별시의 지역사회복지관 평가자료를 이용하였고, 아울러 보다 상세한 자료를 위해 설문지 배포의 방법을 병행하였다. 본 연구는 이들 복지관의 97%인 86개 복지관으로부터 설문지의 응답을 받았는데 답변이 부실한 1곳을 제외하고 85개의 복지관을 최종 분석에서 사용하였다. 본 연구는 분석에서 첫째, 각 변수들의 분포상의 특성과 추이를 기술적 통계 분석의 방법을 통해 정리해 보고, 둘째, 독립변수들의 종속변수들에 대한 영향력을 회귀분석을 통해서 정리해 보았다. 회귀분석에서는 각 요인들에 속하는 변수들 모두를 포괄하는 전체모형의 분석과 함께 가장 효율적으로 종속변수를 설명하는 모형의 탐색을 위해 축소모형분석을 실시하였다. 본 연구에서 인적자원과 물적자원 모형 각각의 분석결과를 살펴보면 다음과 같다. 먼저 인적자원 모형, 즉 자원봉사자 규모와 관련해서는 조직환경요인에서 지역주민들의 경제적 수준 변수가 통계적으로 유의미한 수준에서 영향을 미치는 것으로 나타났고, 조직특성요인에서는 관장의 전문성, 운영위원회의 활동이 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 관리요인에서는 자원봉사활동 투입비, 자원봉사자 교육·훈련, 자원봉사자 교육·훈련시간이 자원봉사자 규모에 유의미한 영향을 주는 것으로 나타났다. 하지만 전략요인 변수들은 자원봉사자 규모에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 다음으로 물적자원 모형, 즉 후원모금액 규모와 관련해서 정리해보면, 조직환경 요인은 후원모금액에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 조직특성요인에서는 복지관의 전체직원수, 관장의 재원동원노력과 법인유형 변수가 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났는데, 이 중에서 관장의 재원동원 노력과 법인유형이 후원모금액과 부적인 관계로 나타났다. 이에 대해서는 다양한 해석이 가능한데 후속 연구에 의해 보다 상세하게 설명되어야 할 부분이라고 본다. 관리요인에서는 전체기부자 현황분석, 기부자 요구사항 조사 변수가 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 전략요인에서는 기부자 모집방법, 재원목표액 설정, 모금프로그램 변수가 복지관의 후원모금액에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 분석결과를 요인별로 정리해보면, 인적자원과 물적자원 동원 모두에 영향을 미치는 요인들은 조직요인과 관리요인인 것으로 나타났다. 환경요인의 경우 자원봉사자 규모에는 영향을 미치지만, 후원금 모금 규모에는 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 한편 전략요인의 경우에는 후원금 모금 액수에 영향을 미치는 것으로 나타났으나, 자원봉사자 규모에는 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 마지막으로 인적자원과 물적자원 모형 모두에서 공통적으로 영향을 미치는 변수를 살펴보면, 조직특성 요인에 속하는 법인이사회의 실질적 노력 변수가 인적·물적자원 동원 규모 모두에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 법인이사회의 자원동원에 대한 실질적인 노력이 많을수록 자원동원 규모가 보다 큰 것으로 나타났다. 이와 같은 분석결과에 기초하여 사회복지관의 자원동원에 시사하는 바를 논의해 보면 다음과 같다. 첫째, 법인이사회의 자원동원에 대한 실질적인 노력이 많을수록 자원봉사자 즉 인적자원동원과 후원금 모금의 규모가 더 큰 것으로 나타났는데, 이는 비영리조직들이 이사회구성을 전략적 도구로 사용하면서 이 조직을 잘 활용하는 것이 비영리조직의 자원을 제고하면서 조직의 능력을 한층 향상시킬 수 있는 방법임을 시사하는 것이라고 볼 수 있다. 즉 이러한 결과는 사회복지조직에서 자원의 확대를 위해서는 법인이사회의 적극적인 활용과 이사들의 적극적인 노력이 절실히 필요함을 인식케 한다. 둘째, 본 연구의 결과는 인적자원동원 규모가 더 큰 복지관일수록 자원봉사자 교육·훈련을 자체기관에서 하고 있음을 보여주는데, 이는 자체기관의 특성에 맞게 자원봉사자 교육을 실시하는 복지관이 장기적으로 복지관을 위해 봉사할 수 있는 자원봉사자들을 더 큰 규모에서 확보할 수 있음을 의미하는 것이다. 이러한 결과는 자원봉사 전반에 대한 일반화된 교육과 기관의 실정에 맞는 특화된 교육을 같이 제공하면서 자원봉사자들을 조직으로 이끌 수 있는 역량을 갖추는 것이 중요함을 시사하고 있다. 셋째, 관장의 전문성이 높을수록 복지관의 자원봉사자 동원 규모가 더 큰 것으로 나타났는데, 이는 자원봉사자들에게 관장의 전문성이 갖는 의미가 상당히 클 수 있음을 시사하는 것이라고 본다. 보다 전문적인 지식을 갖춘 자원봉사자들의 참여가 증가되는 상황에서, 관장의 전문성은 조직 활동의 전문성을 나타내는 상징적인 의미를 가질 수 있다고 본다. 따라서 이러한 환경 속에 있는 복지관이 장기적으로 복지관을 위해서 봉사할 자원봉사자들을 지속적으로 확보하기 위해서는 환경에 대한 정확한 이해에 기초해서 사회복지관의 정책 방향을 제시하고, 사회복지관의 정체성을 세우고, 보다 효과적인 서비스를 전달할 수 있는 전문성을 기초로 한 리더의 개발과 제시가 필요하다고 본다. 본 연구가 제시하는 관장의 전문성과 관련된 이러한 연구 결과는 여러 가지 측면에서 관장의 전문성이 갖는 상징적 의미와 실제적 의미 모두를 시사하는 것이라고 본다. 넷째, 운영주체가 사단법인인 경우에 다른 사회복지법인, 학교법인, 재단법인들에 비해 후원금 모금 규모가 상대적으로 매우 낮은 것으로 나타났는데, 이러한 결과는 어떠한 운영주체가 사회복지관을 운영하는가에 따라 자원동원의 규모가 매우 다를 수 있음을 시사한다. 즉 사단법인에 의해서 운영되는 복지관들의 후원금 모금이 보다 원활하게 이루어지지 않고 있음을 본 연구의 결과는 보여주고 있는데, 이러한 결과는 향후 보다 심층적인 조사와 분석이 있어야 하겠지만 사단법인이 갖는 복지관 운영의 제한성을 보여주는 것이라고 본다. 이러한 결과는 보다 선명한 목적에 의해서 설립된 법인에 의한 사회복지조직의 운영이 민간복지자원, 특히 후원금 등의 재원 마련에서도 보다 높은 성과를 달성할 수 있다는 것을 보여주는 것으로서 법인의 선명한 목적과 성격이 복지관의 자원동원에서 매우 중요할 수 있음을 시사한다. 다섯째, 후원금 모금 전략요인인 모금 프로그램 변수와 기부자 모집방법 변수에 있어서는 다양한 모금프로그램과 다양한 모집방법을 사용하는 복지관일수록 후원금 모금의 규모가 더 큰 것으로 나타났는데, 이는 지역사회복지관의 모금 규모 확대를 위한 적극성이 무엇보다도 중요함을 시사한다. 즉 후원자 모금 시장 개발을 위해서 다양한 접근 방법을 모색하면서 다양한 프로그램을 제시할 수 있는 복지관이 보다 효과적인 성과를 달성할 수 있는 것으로 나타났는데, 이는 앞으로 기부자에 대한 다양한 전략적 접근을 통해 재원을 확보하는 노력이 무엇보다도 필요함을 시사해 준다. 본 연구는 민간복지자원의 개발과 확대가 필요한 상황에서 과연 어떠한 요인들이 복지관의 자원 개발 규모에 영향을 미치고 있는가를 탐색함으로서 지식의 확대 뿐만 아니라 향후의 실천 과제를 도출해 보고자 했다. 서울 지역의 복지관을 대상으로 했다는 점에서 다소 제한적인 측면을 가지기는 했으나, 본 연구는 연구의 단위를 조직의 수준으로 놓고 다양한 요인들과 자원동원과의 관계를 체계적으로 분석했다는 점에서 향후 연구의 초석으로 기능할 수 있다고 본다.;The purpose of this study is to identify the factors influencing on resources mobilization among the community welfare centers and to determine the relationship of these factors to number of volunteers and the amount of donation. 30 independent variables are grouped into environmental, organizational, management and strategic factors, and two dependent variables are selected, including number of volunteers and the amount of donation. The subjects in this study are 89 community welfare centers from Seoul that have existed for one year or more. This study uses the data based on the responses of 86 centers. Out of them, 85 questionnaires are chosen for analysis, except one incomplete answer sheets. And the 2001 evaluation data about 89 community welfare centers in Seoul are additionally used. The findings are as folllows: The organizational and management factors have a significant influence on the dependent variables such as the number of volunteers and the amount of donation. But the environmental factor affects the number of volunteers only, and its influence doesn't reach the amount of donation. On the other hand, the strategic factor gives an impact on fund raising, but it doesn't affect the number of volunteers. Implications of the findings are as folllows: 1) The number of volunteers and the amount of donation are on the rise when the board members make more substantial efforts. This seems to imply that nonprofit organizations could build closer relations with local community and attract more resources if the board is constructed in such a way to contribute to resources mobilization. Therefore the board need to make energetic efforts to acquire sufficient resources. 2) More volunteers are attracted when the chief executives of community welfare centers are more professional. The chief executives need to spend much of their time and energy in handling the matters of resources development. In order to cope with the changing environment properly, they should have an exact understanding of resources environment, acquire related knowledge and skills, and be able to formulate proper policy and build identity. 3) Fund raising is less successful when the centers are run by a social corporation, rather than by social welfare foundation, educational foundation or juridical foundation. This is probably because the social corporation might be less reliable since it is easier to establish, while it's very difficult to establish other types of foundations. A community welfare center's nature and the mobilization, distribution and utilization of resources depend on who runs it. Therefore, a qualified foundation should be selected as the operating body of community welfare center through a fair, objective procedure. This study will contribute to expand knowledge about the factors influencing resources mobilization of community welfare centers and to provide a practical implication for resource mobilization strategies of community welfare centers in Korea.
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