북한의 2차경제가 체제에 미치는 영향 : 1990년대를 중심으로

Abstract

북한체제는 1990년대에 들어서 경제적 위기가 지속되면서 과거에는 존재하지 않았던 정치ㆍ경제ㆍ사회적 현상들이 발생하고 있다는 사실이 다양한 경로를 통해 인지되고 있다. 북한을 이 시기에 직접 방문했던 국내외 단체나 개인들, 식량난 때문에 탈북한 북한주민들, 심지어 북한에서 공식적으로 발행되는 로동신문과 각종 문건들의 행간을 살펴보아도 이를 감지할 수 있다. 이러한 일련의 변화들의 한 부분으로 경제난에 따른 2차경제의 확산을 들 수가 있다. 과거에도 합법ㆍ비합법적으로 존재해 왔던 2차경제가 이전과는 다른 성격과 규모로 변모되어 북한사회에 여러 측면으로 영향을 끼치게 되었다. 2차경제 확산의 직접적인 원인은 북한 계획경제의 총체적인 붕괴이다. 현재의 북한 경제난 현황을 살펴보면, 북한은 현재 식량, 에너지, 외화의 부족을 겪고 있어, 전반적인 산업생산의 극심한 부진과 이에 따라 국내총생산, 국가재정의 감소, 외채의 누적에 시달리고 있다. 극심한 경제적 어려움으로 인해, 2차경제는 확대되었고 경제난 이전의 보조적이고 주변적인 성격의 사적 경제활동 영역이 아니라 경제난에 따라 생존유지가 국가에 의해 보장되지 않는 일반주민들이 취하는 가장 중요한 대응책이 되었다. 뿐만 아니라 국가의 계획경제 영역에서도 자원의 고갈로 공적 생산활동이 정상적으로 작동하지 못하는 상황을 완화하는 수단으로서 2차경제 활동을 비공식적으로 하고 있다. 결론적으로 현재 북한은 개인적인 차원에서든 국가적인 차원에서든, 경제위기의 지속으로 인해 2차경제부문에서의 활동이 생존을 위해서도 계획경제의 생산활동을 위해서도 필수적인 것이 되었다. 2차경제의 확산 현상은 북한체제에 여러 측면에 영향을 미치고 있다. 첫째, 정치적 측면으로, 탈국가영역의 확대, 사회 통제력의 l약화 그리고 이러한 모든 현상들로 인해 사회주의적 지배구조관계가 이완되어 국가의 체제유지 능력이 약화될 가능성이 있다. 둘째, 경제적 측면의 긍정적 영향으로서, 단기간내의 물자부족의 완화와 지역간의 공급불균형 해소, 그리고 부정적인 측면의 영향으로서, 계획경제의 침체와 투자재원의 감소, 정규 노동력의 직장이탈, 통화팽창과 화폐가치의 하락, 노동자의 소득격차 확대를 야기했다. 셋째, 사회적 측면의 영향으로, 사회주의적 가치와 도덕의 파괴, 이에 따른 직업관의 변화, 사회유동성의 증가, 새로운 계층구조 의 발생(기존 계층구조의 실질적 붕괴), 마지막으로 여성의 노동부담 증가를 가져왔다. 정치ㆍ경제ㆍ사회적 측면의 다양한 변화들은 북한체제의 변화에 직ㆍ간접적인 영향을 끼쳤고, 향후에도 끼치게 될 것이라는 점에 주목해야한다. 북한당국이 체제의 유지에 위협을 느끼고 사상적 강화를 더욱 강도 높게 펼치고 있는 점, 1998년에 개정된 사회주의헌법(일명 김일성헌법)에서 개인의 사적 경제활동의 자율권을 신장하는 조항의 삽입, 여행자유권 부여 등 경제위기의 지속으로 확산된 2차경제 활동의 결과 생긴 여러 현상들을 어느 정도 사후에 인정해 주는 정책을 펴고 있는 것을 보면 잘 알 수 있다. 이렇듯 2차경제는 북한체제에 다양한 영향을 끼쳤다. 북한당국은 이러한 현상을 사회주의체제의 유지에 부정적인 것으로 간주하고 통제하려 하고 있다. 그러나 계획경제가 정상화되고 배급체계가 작동되어 국가가 식량 및 생필품을 보장해 줄 수 있는 상황이 되기 전에는 2차경제의 확산은 계속될 수밖에 없다. 즉 2차경제는 계획경제와 반비례적 관계이다. 그러나 북한의 계획경제는 북한 자체의 능력으로는 회복될 수 없는 정도로 파괴되었고, 이를 복구하기 위해서는 남한과 서방세계의 도움이 절실히 필요하다. 그러나 북한은 체제유지에 악영향을 줄 수 있어, 이들이 바라는 개혁ㆍ개방에 소극적인 태도를 견지하고 있다. 이는 곧 당분간 북한의 계획경제가 소생하기 힘들다는 것을 의미한다. 결국 당분간 2차경제는 북한당국의 주의관찰 속의 묵인으로 인해 확대된 상태를 유지할 것이다. ; The object of this study is to understand the realities of the second economic fields spreaded in North Korea in 1990 s when the economic crisis in North Korea came to deepen, and to analyze what effect the diffused second economy has on the North Korean system. It is understood through various channels that many political, economic and social phenomenon, which did not exist in the past, has occurred in the North Korea system as the economic crisis continues recently. That is, we can perceive them through domestic and foreign groups or individuals to visit North Korea at that time, North Korea residents to escape due to the food shortage and even in the Rodong newspaper and various articles officially published in North Korea. We can include the proliferation of the second economy resulted from food shortage as a part of these changes. The second economy, which has existed legally and illegally in the past, is changed into the economy of characteristics and scale different from that in the past to give influences on North Korea society in various aspects. This study will solve the questions such as how the second economy is proliferating in North Korea presently and what influence and what meaning it has. For this, I study the present condition of economic shortage in North Korea, which is the direct cause for the second economy proliferation. North Korea is suffering the shortage of food, energy and foreign currency and damaged by excessive depression of industrial production in general, decrease of GDP and national finances and accumulation of foreign loans accordingly. As a result of understanding the realities of the second economy, it is not the private economic activity area at the time before the economic crisis of supportive and surrounding characteristics in North Korea society but becomes the most important countermeasure the common residents take in the condition that the maintenance of survival is not guaranteed by the national due to the economic difficulty. Furthermore, in the national planning economic area, they recognize the second economic activity as a means unofficially to relieve the condition that the public production activity does not operate normally due to the drying up of resources. In conclusion, at present, the activity in the second economic fields became essential for survival and production activity in the planning economy owing to the continuance of economic crisis in individual stage or national stage in North Korea. This proliferating second economy gives an influence on various aspects for North Korea system. Firstly, as a political aspect, the area that government loses its control over increases, the social regulation becomes weak and as a result of these all phenomenon, there is possibility that the system maintenance ability of the nation comes to weaken as the governing structure relation of the socialism becomes relaxed. Secondly, as an affirmative effect of the economic aspect, it eases the shortage of goods and solve the unbalance of supply among areas and as negative effect, it causes depression of planning economy, decrease of investment resources, work separation of regular labor force, currency inflation, decrease of currency value and enlargement of earning differentials among workers. Thirdly, as an effect in the social aspect, it bring into the destruction of social value and morality, change of professional consciousness thereupon, increase of social flow, outbreak of new social stratum(substantial collapse of existing stratum structure) and increase of women s labor burden in the last. We should pay attention to the fact that the aforementioned various changes in politic, economic and social aspects has given and will give in the future direct and indirect effects on the change of the system in North Korea. We can see it clearly in the facts that the government of North Korea is reinforcing the ideological equipment being threatened against the maintenance of the system, that it included the provision to increase the self-control of individual s private economic activity in the amendment of socialism constitution in 1998 and that it performs the policy to recognize various phenomenon resulted from the proliferated second economic activity due to the continuance of economic crisis to some extent after the fact. such as grant of travel freedom. As we can see, the second economy had various effects on the system in North Korea. The North Korean authority regards this phenomenon as a negative thing against the maintenance of socialism and tries to control it. However, the proliferation of the second economy will continue inevitably until the national can guarantee the food and living necessaries as the planning economy becomes normal and the distribution system operates. That is the second economy is in reverse proportion to the planning economy. However, the planning economy in North Korea is destructed to the extent that it cannot be recovered with its own ability and they are definitely in need for the help from South Korea and western world to restore it. However, North Korea is maintaining firmly the inactive attitude in the reformation and openness they want. It means that it will be hard for the planning economy of North Korea to revive for the time being. As a result, for the present, the second economy will be maintained in the proliferated condition at the tacit consent while the authority makes sharp observation of it.