持株會社의 法制에 관한 硏究

Abstract

1999년 공정거래법상 지주회사의 설립 및 전환 금지가 해소되고 2000년말 금융지주회사법이 제정됨에 따라 앞으로 지주회사의 설립 및 전환이 활발해질 것으로 예상된다. 이에 비하여 지주회사에 관한 입법은 제도의 도입 초기여서 아직 완전히 정비되어 있지 못한 실정이다. 기존의 입법이나 연구는 지주회사의 설립에 집중되어 온 탓에 지주회사의 운영에 관한 입법에 관하여 보다 많은 연구가 이루어질 필요가 있다. 따라서 향후 지주회사 제도의 이용이 빈번해질 경우에 대비하여 지주회사에 관한 법제, 특히 지주회사제도와 밀접한 관련을 갖는 상법과 세법을 중심으로 하여 지주회사제도를 연구할 필요가 있다. 현행 상법의 체계는 독립한 개별회사를 염두에 두고 구성되어 있으며, 상법상 지주회사라는 제도에 착안하여 지주회사를 직접적으로 규율하기 위한 제도는 없고 다만 일반적인 모자회사 관계에 관한 몇 가지 규정을 두고 있을 뿐이다. 지주회사의 설립과 관련해서 2001년 상법개정안에 완전자회사의 설립을 용이하게 하는 주식교환제도가 도입되어 있으나 지주회사의 운영과 관련하여 상법상 제기될 수 있는 문제들에 관한 고려는 보이지 않고 있다. 예를 들어 지주회사 주주의 주주권 보호와 지주회사의 자회사에 대한 책임범위, 지주회사의 운영비용 충당 등에 관한 문제가 여전히 해결되지 않고 있는 것이다. 본 논문에서는 이러한 문제들에 대한 해결방안으로 다음과 같은 입법안을 제시하고 있다. 첫째, 지주회사의 주주들에게 자회사의 전반적인 정보에 접근할 수 있는 권리를 부여하기 위하여 자회사의 회계장부열람권, 업무 및 재산상태검사 청구권 등을 인정하여야 할 것이다. 둘째, 현행 상법상 모회사의 감사가 갖는 자회사에 대한 감사권 외에 지주회사의 감사에게는 좀 더 포괄적인 감사권을 인정하는 등 일반회사와는 다른 법률구조를 갖는 지주회사의 이사 및 감사의 책임에 관한 규정을 명확히 할 필요가 있다. 셋째, 연결공시제도와 연결계산제도를 모든 지주회사에 적용하여야 한다. 한편, 지주회사의 세제와 관련해서는 2000년 말 지주회사의 설립시 과세를 이연하는 규정들이 조세특례제한법상 신설되었기 때문에 연결납세제도의 도입이 지주회사와 관련하여 가장 시급하고 중대한 화두로 제시되고 있다. 따라서 본 논문에서는 조세의 중립성 확보, 지주회사 설립의 활성화 및 조세의 국제화 등을 위하여 필요한 연결납세제도의 도입방안을 미국, 독일, 영국 등 동 제도에 관한 오랜 경험을 갖고 있는 각국의 제도에 비추어 제시하고 있다.;Because the Fair Trade Act was revised to permit the establishment of and conversion to holding company in 1999 and the Banking Holding Company Act was legislated in late 2000, it is expected that use of holding company system will rush in the near future. The legislation on holding company, however, is not yet completely equipped. Moreover previous legislation or study on holding company has been focused on the aspect of establishment not operation, so this deficiency of legislation may cause serious confusion. Therefore it is necessary to go deep into study of the legislation on holding company, especially focused on Commercial Law and Tax Law closely connected with the establishment of and conversion to holding company. Existing Commercial Law System is oriented to independent company, there are only several articles on parent-subsidiary company in Commercial Law without any provision directly prescribe holding company. In relation to the establishment of holding company, stock exchange system that can be used most efficiently to establish wholly-owned subsidiary is introduced in the Bill of Revised Commercial Law of 2001. However in relation to the operation of holding company, there remain unsolved matters such as protection of rights of holding company shareholders, responsibility of holding company to subsidiary and appropriation of operating expense for holding company. The legislative proposals in this study on the above matters are: First, it is necessary to provide the rights for holding company shareholders including right to inspect financial statement of subsidiary. Second, the authority of directors and audits of holding company shall be prescribed clearly. Third, the consolidated financial statement system shall be applied to every holding company and subsidiary. In perspective of Tax Law, the introduction of consolidated taxation system is the most urgent and necessary, because several provisions to defer the taxation imposed to establishment of or conversion to holding company are equipped in late 2000. Consolidated taxation system is required to accomplish the neutrality in taxation, obtain the objectives of holding company system and internationalize tax system. In reference to the similar foreign legislation such as Group-Relief system in England and Organization system in Germany, details of consolidated taxation system shall be provided. Tax consolidation type is better than gain and loss transfer type to our tax system and the holding company shall be the taxpayer. In addition, the application of the system shall be judged by whether the subsidiary is wholly owned by the holding company or not.