시민단체 참여동기의 비교연구

Abstract

Since 1990, NGO organization governance in which professionals and citizens' participation became important as emerging civil society. The role of NGO and its functions in society became important. However, there exists criticism that NGO is used as political ladder in Korean Society. People who participated NGO became government officials, and pursued their careers in many cases. In this regard, it is necessary that not only public and government sector but also nonprofit sector, especially nongovernment organizations' research. This study is to analyze the difference between NGO participants' motivation. The research question is ' Are there motivation differences between NGO participants?'. Those are, the difference between advocacy NGO and service NGO and the difference between leader, full-time worker, volunteers. According to the literature review, NGO participants' motivations are conducted four dimensions as intrinsic, extrinsic, altruistic, and egoistic motivation. The research hypotheses are tested with the data collected from 189 people in 12 NGOs in Seoul in Korea. For data analysis, SPSS 12 for windows is used, and reliability test, factor analysis, T-test, and One-way ANOVA are also conducted. The result of this study are as follows. First, there is no significant difference between advocacy NGO participants and service NGO participants. It is because the sample is not differenciated by leader, full-time workers, and volunteers. Second, there is partially significant difference between leader, full-time workers, and volunteers. when One-way ANOVA is conducted. The rank of intrinsic motivation is leader, volunteers, and then full-time worker but there is no significant difference. The rank of extrinsic motivation is full-time worker, volunteers, and leader in a row(p<.05). The rank of altruistic motivation is leader, volunteers, and full-time worker, and egoistic motivation is volunteers, full-time worker and then leader(p<.10). Third, T-test is conducted to compare leder, full-time worker and volunteers in advocacy NGO and service NGO. Especially, it is necessary to focus on extrinsic motivaion in this result. The comparison between leaders, extrinsic motivation of advocacy NGO is higher than service NGO(p<.05).The comparison between full-time leaders is similar, extrinsic motivation of advocacy NGO is higher than service NGO(p<.10). Extrinsic motivation is related to career, political motivation. However, the comparison between volunteers, any motivation doesn't make significant difference. The result of this study have some implications. First, intrinsic and altruistic motivation of leaders are high, so using their motivation lead to enhance positive participation. Also, their leadership should be used in good ways. Second, according to the result that extrinsic motivation of advocacy NGO is higher than service NGO on leaders and full-time workers, it would be helpful for government when government makes partnership with advocacy NGO. Third, the result of volunteers' motivation, their egoistic motivation is high and there is no significant difference according to the character of NGO. To enhance volunteers' participation, the policies which give the volunteers to satisfaction and accomplishments would be needed. It will lead the movement of civil society.;1990년대 이후 시민사회 중심 거버넌스가 나타나면서 전문가와 일반 시민이 함께 참여하는 NGO 조직의 거버넌스가 중요해졌다. NGO의 역할과 기능은 과거에 비해 매우 커졌다고 할 수 있다. 하지만 본래 의도와는 달리, 시민단체가 정치적인 지분 확보를 위한 또 다른 형태의 권력 집단으로 전락했다는 비판의 목소리가 높아졌다. 근래에 시민단체 출신 인사들이 부쩍 공직에 취임하는 사례들이 늘어나고 있으며, 시민단체가 권력에 다가서는 손쉬운 등용문이 되고 있다는 비판을 받고 있기 때문이다. 이러한 맥락에서 행정학에서는 정부부문과 정부정책에 대한 연구뿐만 아니라 비정부분에 대한 관심이 더욱 요구되며, 특히 제3섹터인 시민단체에 대해 심도 있는 연구가 필요하다. 본 연구에서는 시민단체 참여자들의 동기는 어떻게 나타나고 있는지, 어떠한 차이를 보이는 지를 탐색해 보고자 한다. 성격이 다른 시민단체인 사회갈등 형 NGO와 복지서비스 형 NGO간 동기의 차이를 비교해보고자 하였고, 리더, 상근자, 자원봉사자와 같은 참여유형에 따라 동기에 차이가 나타나는지를 알아보고자 하였으며, 리더, 상근자, 자원봉사자 각각을 다시 비교하여 차이를 검증하고자 하였다. 이상의 연구목적을 위해 이론적 배경을 살펴보고 관련 선행연구를 검토함으로써 시민단체 참여동기의 개념과 측정에 관해 논의하였다. 본 연구에서는 시민단체 참여동기를 구성하는 하위 개념을 내재적, 외재적, 이타적, 이기적 동기로 보고 연구문제 및 연구가설을 설정하였다. 연구문제 및 연구가설을 검증하기 위하여 서울시의 주요 NGO 12곳을 방문하여 189명을 대상으로 설문조사와 심층인터뷰를 통하여 자료를 수집하였다. 수집된 설문자료는 통계 패키지 SPSS 12.0 for Windows를 사용하여 분석하였다. 측정도구의 타당성과 변수의 확정을 위해 요인분석을 실시하였고, Cronbach's α계수를 확인하여 측정도구의 신뢰성을 평가하였다. 인구통계학적 특징을 파악하기 위해 빈도분석을 실시하고, 각 동기의 평균을 비교하였다. T-test를 통해 사회갈등 형 NGO와 복지서비스 형 NGO의 각 동기 차이를 비교하였으며, One-way ANOVA 를 실시하여 리더, 상근자, 자원봉사자의 각 동기를 비교분석 하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 사회갈등 형 NGO와 복지서비스 NGO의 각 동기요인에 관한 차이가 나타나지 않았다. 이러한 결과는 리더, 상근자, 자원봉사자를 구분하지 않은 상태에서 표본 전체를 놓고 비교하였기 때문에 참여그룹 형태마다 동기의 차이가 존재할 수 있기 때문이라고 추측해볼 수 있다. 둘째, 리더, 상근자, 자원봉사자에 따른 참여동기 비교를 위한 One-way ANOVA 결과, 부분적으로 유의미한 차이가 나타났다. 내재적 동기는 리더>자원봉사자>상근자 순으로 나타났으나 통계적으로 유의미한 차이를 보이지 않았고, 외재적 동기는 외재적 동기는 p<.05수준에서 상근자>자원봉사자>리더의 순으로 나타났다. 이타적 동기는 이타적 동기는 p<.01수준에서 리더>자원봉사자>상근자 순으로 차이를 보였다. 이기적 동기는 p<.10 수준에서 자원봉사자>상근자>리더 순으로 나타났다. 셋째, 참여단체 성격 별 리더, 상근자, 자원봉사자 각각의 그룹을 비교하여 T-test를 실시하였다. 이 결과에서는 특히 외재적 동기에 주목할 필요가 있다. 리더간 비교에서는 외재적 동기에서 p<.05수준의 유의한 차이로 사회갈등 형 NGO 리더의 외재적 동기가 복지서비스 형 NGO보다 높게 나타났다. 상근자 간 비교에서도 마찬가지로 p<.10 수준에서 유의한 차이로 사회갈등 형 NGO상근자의 외재적 동기가 더 높게 나타났다. 한편, 사회갈등 형 NGO와 복지서비스 형 NGO의 자원봉사자간 비교에서는 어느 동기에서도 유의미한 차이가 나타나지 않았다. 본 연구가 가지는 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 리더의 내재적 동기와 이타적 동기가 높게 나타났는데, 이들의 동기를 잘 활용한다면, 시민사회를 이끌어가는 리더들을 더욱 독려하여 긍정적인 참여를 증진시키는 것이 중요하다 할 것이다. 시민단체를 이끄는 리더들은 항상 자신들의 존재 이유를 명확히 하고 이를 구성원들에게 공유시켜 나가야 할 것이다. 둘째, 사회갈등 형 NGO의 리더와 상근자가 복지 서비스 형 NGO의 리더와 상근자보다 외재적 동기가 높게 나타난 것을 토대로, 정부가 시민단체와 파트너 관계를 맺거나 함께 정책에 대한 토론, 또는 사업을 진행할 때 이를 참고하는 것이 도움이 될 것이다. 셋째, 자원봉사자들의 참여동기를 살펴본 결과, 이기적 동기가 높게 나타났으며 참여단체의 성격에 따라서는 차이를 보이지 않았음을 확인하였다. 자원봉사자들의 시민단체 참여를 이끌어내기 위해서는 그들이 보람과 성취감을 느낄 수 있는 프로그램 또는 정책이 개발된다면 참여시키는 것이 시민사회의 동력을 위한 거버넌스를 제고할 수 있을 것이다.