전미유색인종지위향상협회(NAACP)의 소수차별시정정책(Affirmative Action) 폐지 반대운동 실패요인에 관한 연구

Abstract

미국 사회에서 소수인종문제는 오랜 기간 해결되지 않는 가장 중요한 문제이다. 최근에도 논쟁이 끊이지 않는 소수차별시정정책은 이러한 인종간의 갈등을 확실히 보여준다. 1960년대 케네디 행정부에서 등장한 소수차별시정정책은 여러 행정부를 거쳐 오면서 그 목적과 성격이 조금씩 변화하고 있다. 1978년 바키 재판(Regents of the University of California v. Bakke) 이후로 이 정책에 대한 역차별 논란이 거세지면서, 1996년 5월에 캘리포니아 주에서 처음으로 폐지되었다. 흑인 인권 운동을 대표하는 전미유색인종지위향상협회(National Association for Advancement of Colored People: NAACP)는 이러한 상황에서 소수차별시정정책의 폐지를 막기 위해 노력했지만 결국 실패했다. 본 논문은 NAACP가 소수차별시정정책 폐지를 막지 못한 원인을 이익집단의 정치력을 중심으로 분석하는데 목적이 있다. NAACP의 실패 요인을 분석하기 위해 이익집단의 정치력을 결정하는 내적, 외적 요인들을 살펴본다. 내적 요인은 목표, 리더십, 재정 후원 즉, 결속력과 동원력이 포함되며, 외적 요인으로는 갈등과 대중의 인식을 제시한다. 특히 본 논문은 대중의 인식 요인을 이익집단의 정치력을 결정짓는 중요한 요인으로 살펴볼 것이다. 이러한 분석 결과, 흑인 인권 운동과 관련해 NAACP의 정치력이 약화되고 있음을 발견했다. 먼저 NAACP 내부적으로 조직 이념과 전략의 변화에 따른 갈등, 조직의 지도자와 회원들 간의 의사소통 부재는 단체의 결속력 문제를 가져왔다. 또한 지도자의 부정행위와 지도자 간의 갈등은 조직의 이미지를 실추시켰으며, 결과적으로 동원력의 손실을 불러일으켰다. 외부적으로 레이건, 부시 행정부 시기, 보수적인 판사들을 임명한 것은 정부와 NAACP간의 갈등 요인이 되었고, 그들의 운동이 실패하는데 영향을 주었다. 특히, 소수차별시정정책에 대한 대중의 인식과 지지율 감소는 폐지 반대 운동을 벌인 NAACP가 정치력을 발휘할 수 없도록 직접적인 원인을 제공하고 있음을 확인할 수 있었다. 본 논문은 NAACP가 이익집단의 정치력을 결정짓는 요인들을 갖추고 있지 않은 결과, 소수차별시정정책 폐지에 맞서 효과적으로 대응할 수 없었다고 주장한다. 결과적으로 목표, 리더십, 재정후원, 갈등, 대중의 인식과 같은 복합적인 요인들은 이익단체의 정치력에 중요한 영향을 미치고 있다.;Ethnic minorities issues are a lingering problem for decades in American society. Endless arguments over affirmative action shows how serious racial tension is in America. Affirmative action that first took effect in 1960 has been changing in many aspects such as purpose and characteristics. As Regents of the University of California v. Bakke provoke controversy over reverse discrimination in 1978, affirmative action was abolished for the first time in California as of May 1996. National Association for Advancement of Colored People(NAACP) which is one of the organizations that represents human rights for African-American tried to stop this abolishment, but failed. The purpose of this thesis is to find the cause of the failure of such abolishment in political powers of interest groups. There were inner and external factors of the political influence from the interest groups that led NAACP's failure. The inner factors are goal, leadership, financial support which shows strong bond withing the group. The external factors are public perception and conflicts. This thesis will especially focus on the aspect that the public perception was the major factor of the interest groups to have strong political powers. The weakened political powers of NAACP were found in result of this focus. First, conflicts, changes of ideology, and the lack of communication between the leader and the members of the group led to weaken the cohesion of the group. Strife and wrongdoing of the leaders damaged the reputation of the organization and lost scores of supporters as a result. Appointment of conservative judges during Reagan and Bush administration brought many conflicts of NAACP and the administration. This affected NAACP to fail to stop the repeal of the affirmative action. It was obvious that decrease in public perception and support rate of affirmative action was a direct effect to undermine the movement of NAACP. This thesis stresses out the lack of statesmanship that held NAACP from affectively stand against the abolition of affirmative action. This brings us to that the conclusion that goal, leadership, financial support, conflict, and public perception are the strong features that make up political powers.