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영국 노동당 사회투자국가론과 뉴딜 정책 연구

Title
영국 노동당 사회투자국가론과 뉴딜 정책 연구
Other Titles
New Labour's Social Investment State & New Deal: A Study of Employment Policies of the Labour Government in Britain
Authors
김보람
Issue Date
2009
Department/Major
대학원 정치외교학과
Publisher
이화여자대학교 대학원
Degree
Master
Advisors
김수진
Abstract
1997년은 영국 정치사에서 의미 있는 해이다. 18년이라는 긴 보수당의 집권이 막을 내리고 토니 블레어와 새로운 노동당이 이끄는 더 나은 영국사회로의 개혁이 시작된 시기이기 때문이다. 노동당은 긴 야당생활을 겪으며 당의 이념적 기반이 되어온 사회민주주의 가치가 ‘현대화’되어야 할 필요성을 절감하였다. 21세기 사회의 구조적인 변화와 문제들은 전통 사회민주주의 이념 노선과 정책으로는 대응하기 어렵다는 판단에 따라 블레어는 집권 후 기든스가 주창한 ‘제3의 길’, 중도좌파의 가치와 이에 기반한 정책을 바탕으로 다양한 개혁을 시작하게 되었다. 뉴딜은 제3의 길이 제시하는 사회투자국가(social investment state)론의 정책적 실천으로 등장한 블레어 정권의 핵심적인 고용·복지 정책이다. 근로연계복지, 적극적 노동시장정책으로 설명되는 뉴딜은 1998년 이후 정책 시행 10년이 지난 지금 그동안 영국 사회의 실업과 고질적인 복지문제에서 다양한 성과를 이루었다. 특히 장기적인 청년 실업문제 해결을 효과적으로 달성하였고 그 외에도 다양한 실업부류에 대한 개별적, 맞춤형 지원을 통해 수동적인 복지의존자를 노동시장에 복귀하도록 만들었다. 이러한 뉴딜의 성공은 ‘권리와 책임’, ‘유동성’이라는 핵심 원리에 의해 가능하였으며, 이는 정책 대상과 정책수행자, 정책 내부에 공통적으로 나타나있다. 그리고 사회투자전략으로서 교육과 재교육을 강조하여 참가자의 고용잠재력을 향상시키는데 주력한 뉴딜정책은 결과적으로 사회투자국가론에서 제시하는 ‘인적자원 중심 개발’과 ‘생산적 복지’로의 전환을 성공적으로 달성하였다. 뉴딜의 정책적 성공은 이를 집행한 노동당 정권에 긍정적인 정치적 효과를 가져왔다. 특히 노동당 정권의 실업문제 대처 능력을 높이 평가하게 되었으며 아울러 실업에 대한 국민들의 우려가 큰 폭으로 감소한 것으로 나타났다. 또한 메니페스토를 통해 제시한 정책을 정부가 성공적으로 수행하면서 국민들로 하여금 정권에 대한 신뢰와 지지를 높이는데 기여하였고, 연이은 총선에서 블레어의 재집권을 가능하도록 도왔다.;1997 is a year that has a political significance in U.K. The conservative party stepped down after 18 years of centralized power, and the British reform led by Labor Party and Tony Blair came into power. A long opposition party life of the Labor Party felt the need a social democracy value which is a party decision ideological base must be modernized. It is difficult to solve the 21st century's radical structural changes and problems with traditional social democracy ideological route and policies. Consequently, Blair who succeeds to a centralization of power in 1997's general election started the various reform. He believed that the new ideology, “The Third Way” and centre-left value advocated by Giddens reconstructing Great Britain. The New Deal appeared with politic practice of social investment state theory and was core employment · welfare policy in Blair government. The New Deal is a program of welfare-to-work and active labour market policy. The New Deal has obtained excellent results on the unemployment chronic welfare problems of the U.K. since it introduced initially in 1998. Specially it has been delivering a long-term youth unemployment problem effectively and supporting a various unemployment category. So there is not just one New Deal, bet several. Everyone who claims an out-of-work benefit through Jobcentre Plus is potentially eligible for one of the New Deals. They are share some of the same features: (1) The central role of the personal adviser and Jobcentre Plus; (2) An emphasis on the needs of individual; (3) Partnership between the public, private and voluntary sectors; and (4) Working with employer. All of these feature are based on a national framework of “rights and responsibilities” and “flexibility”. And New Deal emphasized an education and retraining improved the employability of the participants. Therefore New Deal accomplished human resource development and productive welfare successfully which presented from the social investment state. The success of New Deal obtained the affirmative effect in Labor government which executes policy. First of all, the government's successful record on unemployment was reflected in the high proportion of the public naming Labour as the best party on unemployment. Second, the citizens' anxiety about unemployment largely decreased. Third, the policy implementation of the government contributed to popular support and trust rising and then the Labor Party re-centralization of power was possible.
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