방송 시장에서의 관점 다양성 연구

Abstract

This research attempts to examine how viewpoint diversity in the broadcasting market appears time-periodically and to contemplate the decisive factors to the gap between the viewpoints. Being a foundation of democracy, viewpoint diversity is a key element for democratic decision-making and a criterion of the role that media should play in providing diverse opinions. Quantitative data such as market share, share of audiences, and diversity index are not enough to properly analyze the correlation between diversity of media and control over public opinion. Thus it is necessary to empirically assess the time-periodical viewpoint diversity, by studying reported broadcast news. Therefore, this research focuses on studying, through empirical analysis, how the viewpoint diversity of broadcasting news occurred and what the main cause of the disparity in the viewpoints. With those concerns, the issues of this study are as follows: Research Question 1. How does viewpoint diversity in the broadcasting market differ time-periodically in the news reports of aid projects for North Korea? Research Question 2. What is the main factor that causes the difference in viewpoint diversity in news reports of aid projects for North Korea in the broadcasting market? For the purpose of probing the subjects for inquiry, first, the concept of media diversity and viewpoint diversity are discussed, then the market-competitive factor and media governance are debated, and finally, methods to analyze the content are set up. The object of study selected to evaluate the viewpoint diversity is limited to news reports of aid projects for North Korea. The results of this research are as follows: About the viewpoint diversity of broadcasting news, the result of analyzing news sources for news of aid projects for North Korea divided by periodical order showed that the viewpoint diversity of each broadcaster generally increased in 2005 compared to that of 2000. Then in 2010, the viewpoint diversity of broadcast outlets decreased on average. In the case of news broadcasts by KBS, MBC, and SBS, the relationship between the broadcaster’s attitude and the time of the aid projects for North Korea and relations with North Korea was shown to be statistically meaningful. The ideological tendencies of KBS and MBC are progressive and somewhat conservative, and their viewpoint diversity increased in 2005 compared with that of 2000, but dropped slightly in 2010. For SBS, news sources about aid projects for North Korea was more neutral in ideological tendency and the viewpoint diversity was the highest among all broadcasters. In the case of YTN, comparing 2005 and 2010, the ideological tendency was not significantly different, but the internal viewpoint diversity decreased conspicuously. For mbn, although it was impossible to observethe periodical differences due to the lack of information of the object of study across the entire given time-period, the data analysis of 2010 showed that mbn had the most neutral ideological tendency, and the distribution of the viewpoint diversity was more various compared to the other broadcasters. Observing viewpoint diversity in the periodic aspect, the viewpoint diversity grew in 2005 but rather diminished in 2010. By the fact that the viewpoint diversity did not increase steadily in as time passed, it is understood that each broadcaster reduced its viewpoint diversity as a strategic action in response to market competition. By paying close attention to the fact that the attitudes of news broadcasters shifted across time to different ideological tendencies, and by calculating the HHI of news outlets that have reporting functions that are distinctive enough to contribute to forming public opinion, we can reach the conclusion that the differences in viewpoint diversity across time cannot be explained only by the factor of market competition. It is true that the influence of the advent of new broadcast outlets is insignificant for the news programs of ground-wave broadcasters, which have enjoyed monopolistic status, and thus it is difficult for them to recognize YTN or mbn as significant competitors. Therefore, the factor of media governance can be seen to have contributed more to changes in broadcasters’ viewpoint diversity across time periods rather than the factor of market competition.;본 연구는 미디어 다양성 중에서도 방송시장의 관점 다양성이 시기별로 어떻게 나타나는지 살펴보고 이러한 관점 다양성의 차이에 영향을 미치는 결정적인 요인을 고찰하고자 시도되었다. 관점의 다양성은 민주주의의 기초로서, 민주적 의사결정을 위한 핵심적인 요소이며, 미디어가 다양한 견해를 제공하는 데에 있어 어떠한 역할을 하는가에 대한 판단 기준이 된다. 미디어 다양성과 여론 지배력의 상관관계를 제대로 분석하기 위해서는 계량적으로 제시된 시장점유율이나 시청점유율 또는 다양성 지수만으로 만족할 수 없기 때문에, 보도된 방송뉴스를 분석함으로써 시기에 따른 관점 다양성을 실증적으로 분석하는 것이 필요하다. 따라서 본 연구에서는 실증적인 내용분석을 통해, 대북 지원 보도를 중심으로 방송 뉴스의 관점 다양성이 시기에 따라 어떻게 나타났으며, 그러한 차이는 어떤 요인에 의한 것인지 분석하고자 한다. 이를 위해 설정한 연구문제는 다음과 같다. 연구문제 1. 방송 시장에서 대북지원 보도에 대한 관점의 다양성은 시기별로 어떠한 차이가 나타나는가? 연구문제 2. 방송 시장에서 대북지원 보도에 대한 관점의 다양성의 차이는 어떠한 요인으로 인해 나타나는가? 연구문제를 해결하기 위해, 먼저 미디어 다양성 개념과 관점 다양성에 대한 논의하고, 방송 뉴스에 영향을 미치는 시장 경쟁적인 요소와 미디어 거버넌스에 대해 논의한 후 관점 다양성을 측정하기 위한 내용 분석 방법을 설정하였다. 관점 다양성을 측정하기 위해 선정한 연구 대상은 대북 지원 보도로 한정하였고, 해당 보도를 분석하기 위한 분석 유목을 마련하여 내용 분석을 수행한 연구결과는 다음과 같다. 방송 뉴스의 관점 다양성에 대해 대북 지원과 관련한 뉴스 보도의 취재원을 시기별로 나누어서 내용 분석한 결과, 각 방송사 내의 관점 다양성은 전체적으로 2000년에 비해 2005년 증가했다가 다시 2010년에는 평균적으로 방송 채널의 관점 다양성이 감소하였다. KBS, MBC, SBS 뉴스 보도의 경우 대북 지원과 대북 관계에 대한 취재원의 태도와 시기 간에 통계적으로 유의미한 결과가 도출되었다. 방송사가 나타내는 이념 성향은 KBS와 MBC의 경우 진보적인 쪽에서 약간 보수적인 성향을 띄었으며, 관점 다양성은 2000년에 비해 2005년에는 관점 다양성이 증가하였으나 2010년에는 소폭 감소하였다. SBS의 대북지원 관련 뉴스 취재원은 좀 더 중립에 가까운 이념적 성향을 띄었으며, 관점 다양성은 여타 방송사에 비해 가장 높은 수준이었다. YTN의 경우 2005년과 2010년을 비교하면 이념성향은 크게 차이가 나지 않지만, 방송사 내의 관점 다양성은 눈에 띄게 줄어들었다. mbn은 연구 대상을 시기적으로 다 보지 못했기 때문에 시기별로 나타나는 차이는 알 수 없었으나 2010년의 자료 분석 결과 가장 중립적인 성향을 나타나고 있었으며 다른 방송사에 비해 관점의 분포도 다양한 것으로 볼 수 있었다. 시기별로 다양성을 보면 2005년 증가한 관점 다양성이 2010년에는 오히려 감소한 것으로 나타났다. 시간의 변화에 따라 관점 다양성이 꾸준히 늘지 않았다는 점에서 각 방송채널들이 시장 경쟁에 따른 전략적 행위에 의해 관점의 다양성을 줄였다고 볼 수 있을 것이다. 이러한 연구 결과에 대해, 대북 지원 뉴스의 취재원의 태도가 시기에 따라 다른 이념적인 성향으로 변화하였다는 점에 주목하고, 여론 형성에 기여할 수 있을 만큼 독자적인 보도 기능이 있는 뉴스채널의 시장집중도(HHI)를 산출해본 결과, 시기에 따른 관점 다양성의 차이를 시장경쟁 요인으로만 설명할 수는 없다는 결론에 이른다. 여러 채널이 등장함에 따라 기존에 독점적 지위를 누렸던 지상파 방송사의 뉴스 프로그램이 YTN이나 mbn 채널을 상당한 경쟁자로 인식하기에는 아직 그 영향력이 미미한 것이 사실이다. 그러므로 현 방송 시장의 환경에서 시기에 따른 관점 다양성의 변화는 시장 경쟁 요소가 작용하기보다는 미디어 거버넌스적 요인이 더 강하게 작용했을 것으로 볼 수 있다. 본 연구에서 시도된 방송 뉴스 채널의 관점 다양성 측정 작업은 새로운 방송 사업자 및 방송 채널이 등장할 때 방송 시장 전체의 관점 다양성 구도를 예상하도록 하는 기초 자료로서, 장래의 정책적인 방향에 대해서도 제시할 수 있는 구체적인 지표가 될 것으로 예상된다. 향후 본 논문의 연구 결과를 바탕으로, 새롭게 시장에 진입하게 될 종합편성 채널 사업자에 대한 정책적인 지원 및 규제 정책을 현실적으로 고찰해볼 뿐만 아니라, 미디어 다양성 지수를 개발함에 있어서도 국내 방송 시장의 환경과 여론 형성에 근본이 되는 관점 다양성의 현 상황을 반영할 수 있으리라 기대해 본다.