不當勞動行爲의 救濟制度에 關한 硏究

Abstract

As the mordern capitalistic economic system has been developed, the inequality between the emploer and the emploee has been sharpened. Itis very difficult for the workers to decide their working conditions equally with the owners of the productive instruments in such a society as the labor powers are abundant. The constitution guarantees the right of the worker's organization to protect the worker's real freedom and equal status with the employer by cont rolling the worker's labor powers. On the basic of the constitution, the trade union law classifies the employer's violation of the worker's right of organization and prescribes it as the unfair labor practice. When the employer commits the unfair labor practice, there two kinds of relief systems in our current law. The one is the administrative relief by the labor relations board and the orther is the judicial relief by the court. The former relief system is initiated by the worker's relief petition for the unfair labor practice. The relief order is issued through the judge of the labor relations board. The dissatisfaction petition system against the relief order contains the retrial petition to the central labor relations board and the administrative litigation by the court. The latter relief system has the original bill litigation relief and provisional disposition relief. Provisional disposition relief is used until the original bill litigation is decided. As the labor problems are very flux and elastic, the provisional disposition relief is more effective than the original bill litigation relief. The mission of the judicial relief is to judge whether the action is right or wrong and to decide on the private law the actor's right and obligation concerned with the unfair labor practice. But, giving the administrative organization of the labor relations board some degrees of the discretion, administrative relief has the purport to restore to the original state. This article treats the formation of labor relations board and its characteristic, especially on the principle of the security of the right of organization in the labor relations board relief. The merits and demerits of the principle of the restoration to the original state and the principle of the punishment on the ways of relief are included. This article analysed and examined the problems concerning with the examination principle, judging function and its delay in the relief procedure and the problems in the judging system and administrative litigation, and described the characteristics of the provisional disposition used in the labor problems.;現代資本主義社會가 고도로 發展함으로 因하여 파생되는 構造的 矛盾은 使用者와 勤勞者의 地位를 不平等한 것으로 만들었다. 勞動力을 팔지 않으면 生活을 유지해 나갈 수 없는 勤勞者와 풍부한 勞動力이 存在하는 社會에서는 生産手段의 所有者인 使用者間에 對等한 立場에서 勤勞條件이 決定되기는 어렵게 되었다. 이리하여 經濟的 弱者인 勤勞者들이 그들의 勞動力을 統制함으로써 使用者에 대하여 實質的 自由와 對等한 地位를 保障하기 위한 대책으로 憲法에서는 勤勞三權의 保障하고 있으며 이를 근거로 勞動組合法에서는 使用者에 의한 團結權의 侵害行爲를 類型化하여 이를 不當勞動行爲로 規定하고 있다. 使用者의 不當勞動行爲가 行하여진 경우 그 救濟制度로서는 現行法上 勞動委員會에 의한 行政的 救濟와 法院에 의한 司法的 救濟가 있다. 前者의 救濟制度는 우선 勤勞者側의 不當勞動行爲救濟申請에 의해서 개시되며 그에 대한 勞動委員會의 審査를 거쳐 救濟命令이 發해진다. 救濟命令에 대한 不服申請制度로서는 中央勞動委員會에의 再審申請, 나아가서는 法院에의 行政訴訟의 길이 열려있다. 後者의 救濟制度는 本訴에 의한 救濟와 本訴가 確定될 때 까지의 假處分制度에 의한 救濟가 있는데 勞動事件은 지극히 유동적이고 탄력적이기 때문에 時間的 經濟的 여유가 없는 勤勞者에게는 本訴에 의한 救濟보다는 假處分에 의한 救濟가 더 效率的이다. 司法的 救濟는 行爲의 有效·無效의 判斷 기타 不當勞動行爲를 둘러싼 當事者間의 私法上의 權利·義務關係를 法的으로 確定하는 것을 使命으로 하는 것임에 反해 行政的 救濟는 勞動委員會라는 行政機關이 어느정도의 自由裁量下에 不當勞動行爲가 있기 以前의 原狀으로 回復시키는 것을 取旨로 하고 있다. 本論文에서는 특히 勞動委員會에 의한 救濟에서 團結權 保障의 原則에 立脚하여 勞動委員會의 構成 및 性格, 救濟方法에 있어서 原狀回復主義와 處罰主義의 長短點, 救濟節次에 있어서의 審理原則, 審査機能 및 그 遲延에 關한 問題點, 再審制度와 行政訴訟에 따르는 問題點 등을 分析 檢討하였다. 그리고 勞動事件에 利用되는 假處分의 特色등을 들어 살펴보았다.