여성단체의 이중구조

Abstract

This study has begun to examine the relationship between the state and women's organization, specifically interested on the problems as : what makes the above two organizations organically related and what is the mechanism of the relationship? : and, what is the state's way of control and purpose which could be revealed through the activities of women's organization? In the line with these ideas, the subject of this study is one of the currently represented women's organizations which seems to be heavily related to the state in terms of its organization, number of the members, reputation, and high dependency of financial aid from the state. The method used was mostly the participating observation and the interview. Basically, this study is composed of the following contents : In Chapter 1, it was suggested what is the problem of the state in understanding women's organization. In Chapter 2, a theoritical discussion on the issue of patriarchal State and characteristics of Korean State was discussed. In Chapter 3, the issues such as the basis of state policies on women, current situation of women's organization, and governmental support for the registered organization were examined. In Chapter 4, through the participating observation and interviewed data on the subjected organization, general characteristics about formal organization, operations, or finances have been examined. Based on this, it was also brought out which characteristics can lead the relationship to the state, through analysing the dual structures of operations and membership which are the major characteristics of this organization. Finally, it was also analysed what is the way of control of the state that could be found out by the activities of women's organization which have been related to the state, and what is the eventual purpose of the state through these processes. The analysed results are as followings ; The women's organization has shown the obvious dual structure in the aspect of purpose, style, and finance of participation between the executive members and general members. This dual structure is presented by the comparing characteristics of those two groups - that is, the strong influence of executive members and the passive participation of general members. Therefore, the characteristics of the organization mainly reflects the executive members' purposes rather than the majority's interests and needs. The operation of the organization is also conducted by dual structure. Due to its outer-directed policy to maintain or grow the organization, the relationship of media or the state is natural. This outer-directed policy, however, brings a negligence in accomplishing the individual inner business because of propelling various types of business. Also, the operation of the organization seems to be closed to general members because the management is conducted by several top-level executive members including the president. The state utilizes the organization which has the above-mentioned dual structure by giving some kind of reward which has just a nominal meaning. Activities of the organization can be divided into two types; the planning activities : and activities for confronting with social problems. The scope of planning activities are limited to housewives, general consumers, or environmental issues. The organization itself plans certain planning activity at the beginning, and then it asks a financial aid to the state. Thus, it could be said that the state actually decides the categories of activities of women's organization. By analysing the characteristics of activities in relation to the state, there are three categories of activities such as; activities which reproduce the fixed stereotypes on women under the patriarchal society(e.g., a protector of sweet home, a consumer, or an environmental supervisor) ; activities which use the non-paid female workers at the lowest level of governmental administration ; and activities which absorb the women's interests and benefits through the women's organization, as a representative of women in general, that is recognized by the state. These activities generally reflect the current needs of women quite well. However, in the area of the activities for confronting social problems which takes large part of the whole organization activity, the state directly mobilizes the women's organization for these types of activities. These activities are conducted on the form of various campaigns, or mass-convention according to the special need of the state, but it does not seem to be quite a serious or sympathetic activity to the most of the general organization members. Therefore, as shown in the above, the patriarchal characteristics of Korea makes the women's organization dual structured so that the activities of women's organization naturally function as those of reproducing the patriarchy system.;본 연구는 많은 여성들이 참여하고 있는 여성조직이 국가와 어떤 관계를 갖는가 하는 것에 관심을 갖고, 가부장제 국가하에서 여성단체가 왜 국가와 유기적 관계를 맺을 수밖에 없는가와 그 관계의 메카니즘은 무엇인가? 또한 여성단체의 활동을 통해 드러나는 국가의 지배의 양식을 무엇이며 이를 통해 국가는 무엇을 목적하는 가의 문제에 대해서 규명해 보고자 하는 시도이다. 이러한 문제의식을 가지고 현재의 대표적인 여성단체중의 하나 -회원수 조직, 그리고 지명도의 단체 내적인 요인과 국가에 등록을 하고 재정지원을 많이 받는 다는 점에서 국가와의 관계가 밀접해 보이는- 를 사례로 정해 참여관찰을 주로 하고 부족한 부분은 인터뷰로 보충하였다. 본 논문의 구성은 다음과 같다. 1장에서는 '여성단체'를 이해하는 데 있어서 국가의 문제는 어떤 것인가에 관한 문제제기를 하였고, 2장에서는 가부장제 국가론과 한국의 국가의 성격에 관한 논의를 하였으며, 3장에서는 국가의 여성정책의 기조, 여성단체의 현황 그리고 국가의 등록단체에 대한 지원 등을 살펴보았다. 4장에서는 사례단체에 관한 참여 관찰과 인터뷰 자료를 통해 먼저 공식 조직, 운영, 재정에 관한 일반적 특징을 파악해 보았고 이를 토대로 하여 단체의 주요 특징으로 나타나는 이중 구조적 성격 즉 회원간의 이중구조와 운영의 이중구조를 통해 단체의 어떠한 성격이 국가와의 관계를 유도하는 가에 관한 문제를 살펴보았다. 마지막으로 이렇게 국가와의 관계를 지닐 수밖에 없는 여성단체의 활동을 통해 드러나는 국가의 지배의 양식은 무엇이며 국가는 이를 통해 무엇을 목적하는 가에 관해 분석하였다. 이상에서 드러난 분석의 결과는 다음과 같다. 현재의 여성단체의 성격은 간부회원과 평회원간의 참여 목적, 참여 방식, 재정부담에 있어서 뚜렷한 이중구조를 보이고 있는데 이러한 이중구조는 간부회원의 강한 영향력과 평회원들의 소극적 참여로 대비되어 나타나게 된다. 따라서 단체는 평회원들 즉 여성 대중들의 관심과 요구를 수용하기 보다는 간부회원들이 중시하는 것, 그리고 그들이 목적하는 것이 주로 단체의 성격을 결정하게 되는데 바로 여기에 국가와의 관계의 중요성이 있다. 또한 단체의 운영도 이중구조적으로 이루어진다. 즉 조직의 유지와 성장을 강한 대외지향성을 통해 이룩하려고 하기 때문에 언론, 그리고 국가와의 관계가 부각된다. 그러나 이와 같은 대외지향적 성격은 다방면의 사업을 추진하는 데서 오는 개개 사업들의 내실의 부족을 낳고 있으며 또한 단체의 운영방식도 회장을 중심으로 한 극소수의 간부들이 지극히 폐쇄적으로 운영하고 있다. 국가는 이러한 이중구조적 성격을 지닌 여성단체를 상징적 의미에 불과한 보상을 제공함으로써 활용한다. 단체의 활동은 두 가지의 성격 즉 기획행사와 '사회문제에 그때 그때 대응하는' 행사들로 나누어지는데 이의 성격은 다음과 같다. 기획행사란 단체가 기획하여 국가에 재정 보조금을 요청하는 사업들로 그 성격은 주로 주부, 소비자, 환경 등에 국한된다. 개개 사업의 성격들을 국가와의 관계 속에서 분석해보면 첫째, 국가의 행정 말단에 여성들의 무보수 노동을 활용하는 사업들, 둘째, 여성들의 관심과 이익표출이 국가가 인정하는 '여성계의 대표'들인 여성단체를 통해 수렴, 홍보되도록 하는 사업들 셋째, 가부장제 사회의 "여성"에 대한 고정 관념을 재생산하는 사업들 -건전가정의 수호자, 소비자, 환경의 감시자 등- 이라고 할 수 있다. 이러한 행사들은 현재의 여성들의 요구와 일정 부분 맞물리는 것이다. 그러나 단체 활동의 큰 부분을 차지하는 '사회문제에 그때 그때 대응하는' 사업들에 가면 국가의 직접적인 동원의 양상을 보게 된다. 이러한 행사들은 국가의 요청에 따라 각종의 캠페인이나, 결의대회 형식으로 이루어지는데 이에 대한 평회원들의 반응에서는 공감도, 진지함도 찾기 어렵다. 이상의 분석을 통해 알 수 있는 것은 현재 한국 국가의 가부장적 성격이 여성단체의 성격을 이중구조화 시키는 측면이 있으며, 이러한 관계를 반영한 여성단체 활동이 가부장제 재생산의 기능을 하고 있다는 것이다. 이는 여성조직을 이해하는 데 있어서 가부장적 국가의 중요성을 드러내 주며, 또한 국가가 여성단체라는 제도를 통해 어떻게 가부장제를 재생산해 가는가를 살펴본 것에 의의가 있다.