大韓帝國期 中樞院에 관한 硏究

Abstract

This thesis is purposed for the inspection of characteristic of Jungchuwon(中樞院) which had been afresh reconstructed during Kap'o(甲午) innovation. I analyzed the functions defined by law through the refornation of Jungchuwon for fifteen years or so (from Kap'o innovation to Korea-Japan unification) for the detailed method of my study. At the same time, examining the composition of the men of Jungchuwon, I, furthermore, studied the mechanical relation between the men and the activity of Jungchuwon. The result is ; First, Jungchuwon had such characteristics as formation of the law and investigation of governmental affairs which modern congressions also have. The activity of Jungchuwon was broadend or reduced many times during those 15years. The reformation of the law was attributed to the trouble with Uijong-bu(議政府). The roles, which were, even, authorized by laws in domestic and international issues, were not fully operated because of the rapid alternation of those days and the disturbance of Uijong-bu. Second, Jungchuwon's rules of function by law, practical activity and the composition of men were weaved mechanically. We can divide the terms, in which the Jungchuwon's activity was in liveliness, to '1898~1900' and '1907'. The term between 1898 and 1900 was before and behind the moment(November 4th. 1898) in which the function of Jungchuwon defined by the law was highly enlarged and Jungchuwon managed independent and progressive roles. Additionally the members of it was composed of many enlightened persons ; the year of 1907 was the term in which Japanese power was strongly placed within Daehan Empire(大韓帝國), then Jungchuwon could not help being under the Japanese influence. Though the activity of the Jungchuwon had some respects of modernization superficially, in other respects, it made help Japan. The Jungchuwon most-ly comprised men who were pro-Japanezs and given official ranks after the unification. And even though proposing many modern legislative bills, Jungchuwon couldn't carry out the details of them because of the rejection of them og Uijong-bu. Third, after a close inspection of the men who took an important roles in Jungchuwon, I found them, especially in case of a chairman or vice-chairman, descendants of good families. Additionally they passed the typical state examination(科擧) and holded a various posts evenly. On the other hands, adviser(顧問) system whose members' lineages(家系) were trifling were installed, and they(the members of the system) entered on the central political circles with pro-Japanism. Researching these situations above, I found that the Jungchuwon did not act consistently as a political institute but act inconstantly in its discordance with Uijong-bu and in the prodedure in which Japan infiltrated into the Daehan Empire.;본고는 갑오개혁의 일환으로 새롭게 정비된 중추원의 성격을 고찰하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 구체적인 연구 방법으로는, 갑오개혁부터 한일합방에 이르는 약 15년간의 중추원 관제 개정을 통하여 규정된 법적 기능과 중추원의 실질적 활동을 분석하였다. 동시에 중추원의 인적 구성을 직접 규명하였으며 나아가 이들과 중추원 활동과의 역학적 관계를 검토하였다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 중추원이 법률 제정에 관계, 국정 심사등 법률상으로는 근대 의회기관과 유사한 성격을 가진다. 중추원은 15년간 여러 차례 법이 개정되면서, 그 활동이 법적으로 확대 또는 축소되었다. 법 개정은 대내, 외 문제에서 발생하는 의정부와의 갈등으로 인하여 이루어졌다. 법률적으로 인정된 역할 조차도 급변하는 시대 상황과 의정부의 방해 요인으로 인하여 그 기능을 다하지 못하였다. 둘째, 중추원 기능의 법적 규정, 실질적 활동, 인적 구성은 상호 역학적 관계를 가진다. 중추원 활동이 활발했던 시기를 크게 1898~1900년과 1907년으로 나눌 수 있다. 1898~1900년 시기는 법률로 규정된 기능도 가장 확대된 시기(1898년 11월 4일)를 전후하였고, 자주적 진취적 활동을 하였으며, 중추원 의관들도 개화파 인사들로 다수 구성되어 있었다. 1907년은 당시 대한제국 내 일본 세력이 강하게 자리잡은 때로서 중추원 역시 일본의 영향 하에 있을 수 밖에 없었다. 중추원의 활동들도 표면적으로는 근대적 성격이 나타나나 그 이면에는 일본에 협조하는 양면적 모습을 보인다. 성원들도 대부분 합방후 작위를 수여받은 친일파 인사들이 많았고, 많은 근대적 법안들을 건의하기는 하나 의정부 자체에서 받아들이지 않아 실행되지 못하였다. 셋째, 중추원의 주요 구성원의 인적 구성을 규명한 결과, 의장, 부의장의 경우는 유수 집안의 자제로 전통 입관 경로-과거-를 거쳐 현직을 골고루 역임한 인물이었다. 반면, 1907년 설치된 고문의 경우는 가계도 한미하였고, 1905년 이후에 일본 세력을 등에 업고 중앙 정계에 등장하였다. 이상의 결과들로 미루어 볼 때, 중추원은 정치기관으로서 일정한 성격을 가지고 일관되게 활동한 것이 아니라, 대내, 외 현안에 대한 의정부와의 갈등 또는 일본이 대한제국을 침투하는 과정에서 여러 차례 변모하는 양상을 보였다.