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雍正朝(1723-1735)의 奏摺政治

Title
雍正朝(1723-1735)의 奏摺政治
Other Titles
(The) Palace-memorial Politics(奏摺政治) of the Yung-cheng Period(雍正朝)
Authors
趙暎愛
Issue Date
1990
Department/Major
대학원 사학과
Keywords
옹정조주접정치주접권주접제도
Publisher
이화여자대학교 대학원
Degree
Master
Abstract
中國에서 신하의 上秦文은 시대에 따라 명칭, 종류, 형태가 변화·발전하였다. 秦摺制度는 淸朝 고유의 혁신적인 제도로서, 康熙晩年 점차 확장 사용되다가 雍正朝에는 획기적인 발전을 하게 된다. 雍正時代를 이해하는 데에 秦摺制度가 중요한 이유는, 중국의 정치적 유산인 독재정치의 이념을 雍正帝 본인이 정치적 이상으로 삼고 이를 실현하기 위해 秦摺制度를 그 제도적 조치로 삼았다는 데에 있다. 따라서 本稿에서는 雍正時代 秦摺制度의 특징과 그 실제적인 면을 고찰함으로써 독재군주로서의 雍正帝를 재조명하고자 하였다. Ⅱ章에서는 康熙晩年과 雍正初年의 정치적 상황을 고찰함으로써, 雍正代 秦摺政治가 성립하게 된 정치적 배경을 찾고자 한다. 이는 康熙晩年의 諸朋黨의 폐단과 雍正帝의 즉위문제와 관련된 流言의 유포로 요약할 수 있을 것이다. Ⅲ章에서는 雍正代 秦摺制度의 가장 큰 특징이라고 할 수 있는 秦摺權확대문제와 그로 인해 파생되는 諸특성을 검토하였다. 그리고 雍正帝가 실제 자친의 정권안정에 秦摺制度를 어떻게 활용하였는지 하는 점을, 年羹堯와 隆科多의 권력확립과 그 몰락과정을 통해 살펴보았다. 그 결과 雍正帝는, 초기 정권이 확보되지 못한 시기에는 年羹堯나 隆科多의 군사지지기반이 필요했지만, 秦摺制度가 차츰 확대실시되면서 정권이 안정되자 秦摺制度를 교묘히 이용해 황제권에 버금가는 세력들을 차례로 제거하였음을 알 수 있었다. 아올러 雍正朝 秦摺政治의 결과 정치상에서 두드러진 활동을 하게 된 幕友의 활동과 폐해를 지적함으로써, 雍正政治의 또다른 측면을 관찰할 수 있었다. Ⅳ章에서는 秦摺制度의 정치적 의미로서, 雍正秦摺政治의 긍정적인 측면과 함께 한계점을 지적하였다. 이를 총괄적으로 요약한다면, 雍正秦摺政治의 성격은 다음과 같이 지적할 수 있을 것이다. 즉 그것은 무엇보다도 황제의 독재권 확립에 공헌하였다는 점이다. 雍正帝는 신속한 秦摺의 보고를 통해 全國各地의 實情을 정확히 파악할 수 있었으며, 이는 종래의 감찰제도보다도 더욱 효과적으로 관료를 감독할 수 있었던 것이다. 특히 秦摺의 처리기관인 軍機處가 1729年(雍正 7年)에 설치된 이후, 議政王大臣體制나 內閣의 기능이 축소되고 모든 정책결정능력이 황제에게 집중되었다는 점에서 秦摺制度의 의미를 재삼 깨달을 수 있었다. 한편 雍正朝 秦摺政治를 평가하는 데 있어서, 지나친 秦摺制度의 신뢰는 그로 인해 파생되는 체제유지적인 정치풍토가 조성될 위험성이 있음을 간과해서는 안될 것이다.;Ching dynasty rules China by following a system of Ming dynasty. However in the latter half of the K'ang-hsi period (康熙年間), the Palace-memorial system (秦摺制度) as an innovative system of Ching dynasty, gradually used increase. In becoming of Emperor Yung-cheng (雍正帝), the Palace-memorial system of being increased in the latterhalf of Emperor Kang-hsi is not a system of a written contract, but comes in new aspect as to permit it to a subordinate position of a civil official and a miliary officer. The most important reason of the Palace-memorial system for understanding in term of Emperor Yung-cheng is that, Emperor Yung-cheng utilized an autocracy idea of political inheritance of China for political goal and based on the Palace-memorial system for practicing it. Another word in term of Yung-cheng, with an increase in quantity of Palace-memorial (秦摺) and through a rapid, exact report not only understand a local administration but also practices the other reform works through Palace-memorial. Therefore in this study reilluminates the Emperor Yung-cheng as a despotic monarch by studying characteristic and practical aspect of the Palace-memorial system. First of all, in Chapter Ⅱ a study of a political situation in the latter term of Emperor Kang-hsi and the earlier term of Emperor Yung-cheng, to find out a political background in completion of Palace-memorial Politics (秦摺政治) in the Yung-cheng period. It summarizes the evil of faction and accession problem of Yung-cheng in relation with spread of rumour in the latter term of Emperor Kang-hsi. In the Chapter Ⅲ the most characteristic thing of Palace-memorial system in Yung-cheng Period is an expansion problem of Palace-memorial and in studying with the problem of deriving from it. Also how he keeps a Palace-memorial system for political power security, In case of Nien Keng-yao (年羹堯) and Lungkodo (隆科多) after all in early when political power is not confirm, Yung-cheng needs military support like as Nien Keng-yao or Lungkodo and even his political power confirms in being evolution of the Palace-memorial system, he skilfully used the Palace-memorial system to keep Emperor power by removing, one after another, challenging power against the Emperor power. Together on pointing out an political activity and evil of private bureaucracy (幕友) in remarkable action from a result of the Palace-memorial Politics in Yung-cheng, which studies another aspect of Yung-cheng politics. In the Charter Ⅳ, political significance of the Palace-memorial system, pointing out an affirmative aspect and the limitation of the Palace-memorial Politics in the Yung-cheng Period. On summing up whole this, a character of the Palace-memorial Politics in the Yung-cheng follows on. This is, what the most contributive is to a dictatorship of the Emperor. Yung-cheng exactly observes actual circumstances of the whole nation through a rapid report of Palace-memorial, and the censorial institution rather than part of those controls effectively the bureaucracy. Specially in the year of 1729 (擁正 7年), an establishment of the Grand Council (軍機處) reduces a function of the Administrative Deliberations (議政處) and the Grand Secretariat (內閣) and concentrates an ability of decision of whole policy to Emperor, which understands the meaning of Palace-memorial system again. On the other hand, estimation to the Palace-memorial Polities in the Yung-cheng, it must notify that the problem of being derived from too much trust in the Palace-memorial system produce to the cause of the maintenance of system of political ground with great danger.
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