국가기록원의 웹 사이트 아카이빙 구축을 위한 선별 방안에 관한 연구

Abstract

In the Internet-based modern society, tremendous amounts of information arise and vanish on the net. Web-based information, often characterized by its changeability and instability, is vulnerable to its preservation. Unfortunately, however, there have been few nationwide attempts to accumulate and archive that critical information. On the net, despite the presence of countless amounts of web-based information, there is a strong need to select its usefulness and value. National Archive of Korea is a government agency that controls the national records for using knowledge information by collected and preserved, also managed systematically. The purpose of this study is to suggest guidelines for selection the useful websites for higher interests of the general public by National Archive of Korea. This analysis on literary studies and cases were used as research method. In the literary study, definition and character of website archives, its history and method and selection object and selection criteria are examined. Also, necessity of websites archiving by National Archive of Korea is examined. Then, case studies included the followings : OASIS administered by the National Library of Korea, award by Infotrust Center, a private organization, MINERVA of the USA, dealing with a wide range of social subjects, TNA from the Great Britain, accumulating public institutions’ websites, PANDORA of Australia, with well-designed selection guidelines, Netarchive.dk of Denmark. Lastly, based on the case studies, selection objects and criteria for websites archiving were examined. Through most cases, selection objects were closely related with its homelands's domain, publisher, subject. Homeland's domain was basic guideline, publisher and subject was selection object's guidelines in substance. Selection criteria extracted from case studies. These are changeability, a good reputations of writers, public property, accuracy and objectivity, comprehensive coverage, useful contents, rarity of contents, latest contents, a simplified and standardized structure, historic significance, reliability, originality, usability, make a contribution to social, finality, swift and easy access. Public property, historic significance, make a contribution to social extracted character of subject. A simplified and standardized structure, easy access extracted platform of websites. Comprehensive coverage, accuracy and objectivity, finality, usability extracted contents of websites. Some projects present some specific rules about the archives. Certain kinds of information are not allowed to be archived. Those certain rules were usually from the case of OASIS and Infotrust Center and PANDORA. Some unacceptable contents follow : There are ongoing contents, entertainment value only available contents, as not information, print-version available contents, significant only for a small fraction of individuals or organizations. Some are not copyrighted or not worth archiving due to their own sensational nature, technologically inaccessible contents, already archived contents through other sources. Based on the analysis of case studies, this research provides guidelines for selecting proper websites that can boost the public interests with selection objects and the selection criteria. The selection objects are the following. First, publisher-focused type. This type needs to be filed due to the importance of organizations managing the websites. so, this type must be the subject of collection, for example, a President, the Prime Minister, a central administration institution. They have the importance as the fact, which is made of task for the whole nation, local governments have to preserve the information as a very important historic significance as performing administrative affairs. Second, subject-focused type. This type is in case of select the websites that is most describing the subject which is selected to preserve. For this, National Archive of Korea must select the subject including many prevalent and concerned issues by the public. After selecting the subject to preserve, it need detail guidelines about selecting contents as have a value to preservation. Now, the study proposes proper selection criteria depending on the patterns of the selection objects: the publisher-focused type, the subject-focused type. First, in the case of the publisher-focused type, the websites archiving process should be in motion without particular selection and exception criteria. Second, in the case of the subject-focused type, there are eight conditions. Copyright, objectivity and accuracy, comprehensive coverage, rarity or originality of contents and the latest information, a good reputation of writers, changeability, easy accessibility to contents. In spite of satisfying selection criteria of websites, there are existed exception ones of course in subject-focus type. This study suggests five criteria for unacceptable websites archiving. : There are entertainment value only available contents, print-version available contents, minor-effects-having contents for the public, technologically inaccessible contents.;현대 사회는 인터넷의 발달로 많은 정보들이 웹 사이트에서 생산되고 소멸되고 있다. 휘발성과 가변성을 특징으로 하는 웹 사이트는 보존에 있어서 심각한 취약성을 가지고 있지만, 아직까지 우리나라에서는 웹 사이트의 중요성을 인식하지 못하고 있어, 웹 사이트를 수집하여 보존하려는 국가적인 차원의 시도는 미미한 실정이다. 국내의 경우 국립중앙도서관에서 OASIS 프로젝트를 진행하고 있지만, 기록학적 가치로 접근한 것은 아니며 사회적, 역사적인 이슈를 다룬 웹 사이트의 보존은 미미한 실정이다. 또한 공공적인 가치를 가진 공공기관의 웹 사이트는 수집대상에 포함되지 않아 아쉬움을 갖는다. 국가기록원은 국가의 중요 기록물을 체계적으로 수집하고 보존하여 활용할 수 있도록 국가기록물 관리를 총괄하는 기관으로서 국가기록원 주체의 웹 사이트 아카이빙 구축은 반드시 필요하다. 이에 본 연구에서는 국가기록원 주체로 웹 사이트 아카이빙을 진행할 때 어떤 웹 사이트를 대상으로 선별?보존해야 하는지, 선별 방안을 제안하고자 한다. 이를 위해 문헌 연구와 사례 조사를 병행하였다. 먼저, 문헌연구를 통해 웹 사이트의 정의와 특징을 알아보고 보존이 필요한 웹 사이트의 선별 정책과 선별 과정, 그리고 선별 기준을 살펴보았다. 그리고 국가기록원의 역할을 고찰하고 국가기록원에서 웹 사이트 아카이빙을 진행해야 하는 의의를 살펴보았다. 다음으로, 국내외의 사례분석을 통해 수집 대상과 선별 기준을 살펴보았다. 국내의 경우, 우리나라의 국립중앙도서관에서 진행하는 OASIS와 민간에서 진행된 정보트러스트 어워드를 살펴보았다. 그리고 외국의 경우는 UKWAC 콘소시움의 파트너로서 UK 정부기관 웹 사이트를 아카이빙하고 있는 TNA, 학문적인 주제 대신 자국민에게 큰 영향을 미친 사건을 위주로 수집하는 미국 의회도서관의 MINERVA 프로젝트, 리고 잘 만들어진 가이드라인으로 인해 여러 나라의 벤치마킹 대상이 되고 있는 호주의 PANDORA 프로젝트, 자국의 웹 사이트를 대상으로 다양한 접근법을 시도하고 있는 덴마크의 Netarchive.dk 프로젝트를 분석하였다. 그리고 국내외 사례를 수집 대상의 선정과 선별 기준의 적용으로 나누어 비교 분석하였다. 비교 분석한 결과는 다음과 같다. 수집 대상을 선정하는 기준으로는 도메인, 생산자, 주제 등이 주로 사용되었다. 그러나 도메인은 특수한 경우를 제외하고 기본적으로 만족시켜야 하는 기준으로 적용되고 있었으며, 실질적으로 생산자와 주제가 수집 대상을 선정하는 기준으로 사용되고 있었다. 수집 범위에 포함되는 웹 사이트를 선별하는 기준으로는 가변성, 저작자의 평판, 공공성, 포괄성, 정확성 및 객관성, 역사성, 희귀성 및 유일성, 구조의 단순성 및 표준성, 유용성, 최신성, 접근의 용이성, 독창성, 공유성, 기여성, 목적성, 내용성, 개방성 등이 사용되었다. 선별 기준으로 사용된 항목은 웹 사이트의 내용적인 부분과 다루고 있는 주제의 성격, 그리고 구조적인 부분까지 포괄하고 있었다. 공공성과 역사성, 기여성은 웹 사이트에서 다루고 있는 주제의 성격을 평가하는 기준이며, 구조의 단순성, 접근의 용이성, 구조의 표준성, 개방성은 웹 사이트의 구조에 대한 평가이다. 포괄성, 정확성 및 객관성, 내용성, 목적성은 웹 사이트의 내용에 대한 평가이며, 가변성은 웹 사이트가 본질적으로 가지고 있는 불안정성에 기인한 평가로 볼 수 있다. OASIS와 정보트러스트, PANDORA는 선별 기준과 함께 제외 기준도 사용하고 있었는데 계속 진행중이거나 완성되지 않은 경우, 정보적 가치가 없는 경우, 다른 매체로 같은 정보가 존재하는 경우, 특정 개인이나 조직에게만 의미를 가지는 경우, 저작성이 없는 경우, 기술적으로 수집이 어려운 경우, 다른 곳에서 수집하는 경우가 그것이다. 마지막으로 국내외 사례와 문헌연구를 바탕으로 국가기록원의 웹 사이트 아카이빙 구축을 위한 선별 방안을 수집 대상의 선정과 선별 기준의 적용으로 나누어 제시하였다. 수집 대상을 선정하는 기준으로 생산자와 주제를 사용할 수 있으며, 도메인은 기본 가이드라인으로서 반드시 만족시켜야 한다. 국가기록원에서는 생산자의 기준을 적용하여 공공기관에서 생산한 웹 사이트의 수집이 필요하다. 공공기관에서 수행하는 업무는 웹 사이트에 반영되므로 웹 사이트가 증거적 가치와 정보적 가치를 갖는다. 공공기관을 업무의 중요성으로 판단했을 때 청와대, 국무총리실, 중앙행정기관과 지방자치단체는 반드시 수집 대상이 되어야 한다. 대통령, 국무총리, 중앙행정기관은 그 업무의 영역이 전 국민을 대상으로 한다는 점에서 중요성을 가지며 지방자치단체는 해당 기관의 행정사무를 보는 곳으로 우리나라의 지방사를 확인하기 위해 꼭 필요한 정보이므로 보존이 필요하다. 주제로 수집 대상을 선정했을 경우에는 국가기록원에서 보존이 필요한 주제를 먼저 선정해야 하는데 주제는 역사성과 사회성이 있어야 한다. 수집 대상이 선정되면 선정된 대상 중에서 보존이 필요한 경우를 선별해야 한다. 선별 기준은 수집 대상을 주제로 제한했을 경우에만 적용되며 생산자를 기준으로 사용했을 경우는 중요한 업무를 수행하는 생산자를 지정하여 선별 기준 및 제외 기준의 적용 없이 수집해야 한다. 주제형은 웹 사이트 내용과 성격에 대한 평가로서 저작성, 내용의 정확성 및 객관성, 포괄성, 희귀성 및 유일성, 최신성, 저작자의 평판, 가변성, 접근의 용이성의 8가지 선별 기준을 적용해야 한다. 주제로 수집 대상이 제한된 경우에는 선별 기준을 만족시키더라도 제외해야 하는 제외 기준도 존재한다. 이는 정보적 가치가 없는 엔터테인먼트 가치를 가지는 경우, 오프라인에 같은 정보가 존재하는 경우, 특정 개인이나 단체에게만 의미가 있는 경우, 기술적으로 수집이 어려운 경우의 4가지로 설정할 수 있다. 선별 기준을 만족시키더라도 이 4가지 기준에 해당된다면 수집 대상에서 제외되어야 한다.