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방송·통신 융합에 따른 정보통신 법제도 개혁방향에 관한 연구

방송·통신 융합에 따른 정보통신 법제도 개혁방향에 관한 연구
Other Titles
(A) Study on the Reform of the Korean Legal Systems Corresponding to the Fusion of Broadcasting and Telecommunication Technologies
Issue Date
대학원 행정학과
이화여자대학교 대학원
지금까지 방송과 통신은 별개의 영역으로 차별화되어 발전해 왔다. 그러나 광통신기술·디지털기술·통신위성이 발달함에 따라 방송과 통신의 경계가 점차 모호해지게 되었는데 이와 같이 그 경계가 모호해지는 방송·통신 융합현상은 네트워크(망), 서비스, 산업차원에서 일어나고 있다. 방송·통신 융합현상은 전세계적인 추세로서 이미 미국, 영국, 독일, 일본 등의 선진국에서는 방송·통신 융합을 촉진하고 그 변화에 대응하기 위한 행정시스템 및 법제도를 정비해 나가고 있다. 반면에 우리나라에서는 방송·통신의 경계영역적 서비스를 올바로 규율할 행정시스템 및 법제도를 정비하고 있지 못함으로써 서비스의 도입을 지연시키고, 서비스의 보급 및 발전을 저해하는 등 여러 가지문제점들을 발생시키고 있다. 행정시스템 측면에서는 정보화추진시스템이 부문별 사안 중심으로 조직되어 있고, 정책 수립과 집행, 규제업무 등의 관할권이 정보통신부와 공보처로 이원화되어있을 뿐만 아니라 방송위원회·종합유선방송위원회·통신위원회 등 여러 심의기관으로 나뉘어져 있어 국가적 비효율을 초래하고 있다. 법제도 측면에서는 대기업의 참여금지, 교차소유금지, 대주주의 지분제한, 수평적 통합제한 등의 엄격한 규제조치가 방송·통신 융합의 걸림돌이 되고 있다. 급격하게 변모하는 정보통신기술을 능동적으로 수용하고 뉴미디어를 적극적으로 활용하여 경제적 효율성을 달성하기 위해서는 방송과 통신영역을 통합적으로 규율할 수 있는 행정시스템 및 법제도의 정비와 정보화추진시스템 내에 경쟁 및 규제완화, 방송·통신의 융합 등 기능별 조사위원회를 신설하는 것이 반드시 필요하다. 방송·통신 융합에 따른 우리나라의 방송·통신 관련 행정시스템 및 법제도의 문제점들을 분석하고 바람직한 개혁방향을 제시하려는 본 연구의 구성은 다음과 같다. 제1장에서는 연구목적 및 방법을 기술하였다. 제2장에서는 방송·통신 융합현상에 따른 행정시스템 및 법제도의 개선을 위한 분석모델을 구성하여 이를 본 연구의 분석틀로 설정하였다. 제3장에서는 방송·통신 정책방향설정에 적합한 시사점을 얻고자 선진국들(미국, 일본, 영국)의 사례를 간략히 살펴보았다. 제4장에서는 우리나라의 방송·통신 관련 행정시스템의 구조 및 기능, 법제도를 분석하였다. 제5장에서는 현행 행정시스템 및 법제도의 문제점을 살펴보고, 그에 대한 개선방향을 모색하였다. 제6장에서는 결론적으로 앞의 내용을 종합적으로 정리하였다.;Broadcasting and Telecommunications industries and services have developed separately so far. But with the development of information technologies such as fiber-optics, digital technologies, and communication satellites, boundaries of the two sphere become ambiguous more and more. These phenomena are called the fusion of the broadcasting and telecommunications, and are conspicuous in the fields such as networks, services, and industries that deal with mass media. These trends are desirable because of the reason that the mergers of them are more efficient in meeting the demands of the consumers. The phenomena of the fusions of broadcasting and telecommunications are the worldwide tendencies. The administrative and legal systems in advanced countries such as United States, Great Britain and Japan are changing corresponding to these phenomena of technological fusion arising information service industries to meet these new challenges more effectively. However Korean Administrative and legal systems concerning with information, broadcasting and telecommunications industries and services are not only effectively working but also even detering the development of these sectors. This means that government is not well organized to meet these growing new demands. The authorities that are managing and regulating those two sectors are separated inefficiently into many divisions. For examples, the broadcasting systems are under the control of Ministry of Public Information, but telecommunications industries are regulated by the Ministry of Information and Communications. In addition, the authorities concerned are subdivided into the Broadcasting Committee, the Cable TV Committee and the Communication Committee so that they are hindering the merger of two service sectors. Various regulatory barriers are still preventing the cross-media ownership, participations of conglomerates, the appearances of multi-system operator etc. In order to adapt to these rapidly changing world situations, information and media technologies should be actively adopted. Furthermore administrative and legal systems are to be reformed to support and facilitate the merger of the broadcasting and telecommunications industries and services. The regulations should be amended and eased to foster the development of the media industries. In this thesis, we offer a desirable direction of the reforms of the government agencies and legal systems responsible for the development of the industries and services related with broadcasting and telecommunications. In chapter 1, the purpose and the methods of investigations are presented. In chapter 2, analytic frameworks are developd to evaluate present Korean administrative and legal systems concerned with information, broadcasting and telecommunications business to find out more effective and efficient administrative and legal systems. In chapter 3, cases of advanced countries such as the United States, Great Britain and Japan are presented in order to get reform ideas and informations concerning the administrative and legal systems related with broadcasting and telecommunications industries and services. In chapter 4, The administrative systems and regulations related with broadcasting and telecommunications in Korea are analyzed to find out problems. In chapter 5, the desirable directions are proposed to reform existing administrative and legal systems broadcasting and telecommunications. And the conclusions are in chapter 6.
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