獨占規制 政策의 效果 分析

Abstract

본 논문의 목적은 독점금지법의 목적중에서 "독점과된 산업을 경쟁적인 상태로 유도"하려는 목적과 관련하여 우리나라 "독점규제 및 공정거래에 관한 법률(이하 독점규제법)"의 효과를 분석하는데 있다. 이러한 목적을 위한 연구내용으로서, 시간상으로는 독점규제법이 시행된 1981년부터 1987년까지로, 연구대상은 경제기획원 장관에 의해 매년 지정.고시되는 시장지배적 (독과점)상품시장으로 그 대상을 한정하고, 분석차원은 시장구조차원으로 제한하여 독점규제법이 시장구조 변화에 미친 영향을 실증적으로 분석 하였다. 그리고 이러한 분석의 결과와 관련하여 그 원인변수로서 공정거래위원회에 의한 규제의 내용과 그 상대적 초점을 살펴 보았다. 본 논문의 이론적 배경으로는, 득점금지법의 일반적 목적과 내용을 학과별.국가별로 분류해서 살펴본다. 그리고 이와 관련하여 간접적으로 조명되는 우리나라 독점규제법의 목적과 내용을 알아본다. 본 논문의 분석 내용을 요약하면 다음과 같다. 제정이후 7년 동안 시행되어온 독점규제법이 시장구조 변화에 미친 성과는 극히 미흡하였다. 독과점적 시장구조나 경제력 집중현상은 완화되는 것이 아니라 심화 되었다. 이러한 결과는 공정거래위원회에 의한 규제의 내용과 그 상대적 촛점을 분석함으로써 일부분이나마 설명될 수 있는데, 즉 법 시행상에 있어서 시장지배적(독과 점)사업자의 남용행위나 독과점 기업간의 부당한 기법결합과 같은 구조규제에는 소극적으로 대처하고 불공정거래행위의 규제와 같은 시장챙동의 규제에 주로 치중하 였기 때문인 것으로 평가내릴 수 있다.;The purpose of this study is to analyze the effectiveness of the Korean anti-trust policies based on " Anti-trust and Fair Trade Law" on the market structure. Generally, anti-trust policies focus on the promotion of competition. This implies the prevention of monopolization and the regulation of the monopolized or dominant firms. And as long as the aim of anti-trust policies is concerned with building competitive economic order, pro-competition of the monopolized and dominant firms is also important. Therefore, this paper analizes market structures of the firms which are regulated by the "Anti-trust and Fair Trade Law"' as the monopolized and dominant firms. Market structures are measured both by concentration ratio of upper k-firm and by the approximate Herfindahl-Hirschman index during 1981-1987. The main findings are as followings : (1) Seeing the trends of concentration ratio of upper two or three firms during the period, it is not found that market structures of the regulated industries are improved by the "Anti-trust and Fair Trade Law". There is no particular pattern of trends. (2) With the approximate Herfindahl-Hirschrnan index, we cannot find the evidence that during 1981-1987 anti-trust policies have an effect on the market structure of the regulated industries. These results indicate that the anti-trust policies have not succeeded in improving the market structures of the regulated industries. It is supposed that the main reason producing these results is that the anti-trust policies implemented by the " Fair Trade Committee" focus mainly on behavior regulation, not on structure regulation. To make anti-trust policies more effective, structure and behavior regulation must be perforred on balance.