국립중앙도서관의 국제연합기록물 관리 개선 방안에 관한 연구

Abstract

1945년 설립된 국제연합(United Nations, 이하 UN)은 정통성과 보편성을 인정받고 있는 국제사회 유일의 포괄적 국제정부기구로 세계 평화와 안보를 포함하여 경제, 환경, 문화, 교육, 보건 등 인류와 관련된 다양한 분야에서 그 활동을 펼치고 있다. 그리고 이에 수반하여 그 활동의 폭이 넓은 만큼 UN은 수많은 문서와 보고서, 연구서, 결의문, 회의록 등 수천 만 건의 기록물을 생산하고 있으며 이를 UN 기구 및 산하기관별 도서관을 포함하여 UN정보센타(UNICs), UN기탁도서관 등을 통해 전 세계에 배포하고 있다. 특히 UN이 생산하는 문서는 국제 관계의 추이와 각국의 입장, 향후 국제 정세를 전망할 수 있는 제 1차적 자료들로 관련 분야 연구에 유용한 주제정보원이 되고 있으며, 그 형태 또한 인쇄본, 마이크로폼에 이어 최근에는 CD-ROM, 웹을 통한 온라인 정보원 등으로 다양화 되어 국제정치, 국제경제, 국제법 등 국제관계의 핵심을 이루는 분야의 연구자들의 주요 정보원으로 인식되고 있다. 국내에서는 1957년 고려대학교 도서관이 UN기탁도서관으로 처음 지정된 이래 2005년 현재 9개의 기탁도서관이 운영되고 있으나 UN기록물이 가지는 중요도와 그 가치에 비해 인식도가 낮고 이용도 활발하지 못한 실정이다. 이에 본 연구에서는 국가대표도서관인 국립중앙도서관에서의 UN기록물 관리에 대한 개선 방안 제시를 통해 국내 UN기록물의 인지도와 활용도를 높이고, 이를 국가문헌으로 활용, 보존하는 방법을 모색하고자 하였다. 본 논문은 문헌연구와 설문지를 통한 현황조사를 바탕으로 이루어졌다. 문헌조사를 통해 UN시스템 개요와 기록물의 특성, UN에서의 기록물 관리 정책을 기관별로 살펴보았다. UN기록물의 관리와 이용에 관한 현황조사를 위해서는 국외, 국내 사례를 구분하여 설문지를 통한 조사를 실시하였다. 먼저, 국외사례를 알아보고자 경제협력개발기구(OECD)에 가입한 29개국의 UN기탁도서관 현황을 살펴보았으며, 설문조사를 통해 영국, 일본, 호주 국립도서관의 UN기록물 관리 현황을 조사하였다. 국내는 7개 UN기탁도서관의 관리 현황과 국내 국제학대학원 교수를 중심으로 한 국제전문가 6명의 UN기록물 이용 현황을 조사하였다. 조사 결과, 국외 OECD 가입국 중 우리나라는 미국(46개처), 일본(14개처), 영국(13개처), 캐나다(12개처)에 이어 독일(9개처)과 함께 다섯 번째로 많은 기탁도서관을 확보하고 있었다. 그 중 일본의 경우 UN기탁도서관 뿐 아니라 UN정보센타, UN대학 등을 보유하고 이를 통해 UN의 정보시스템 중 아시아에서의 거점 역할을 하고 있음을 알 수 있었다. 또한 국외 국립도서관 중 영국, 일본, 호주를 대상으로 현황조사를 통해 이들 국립도서관들은 UN 초창기부터 UN기탁도서관으로 지정받아 관련 기록물을 수집하고 이를 서비스 및 보존하고 있는 것으로 조사되었다. 국내 UN기탁도서관 현황은 관리, 입수, 정리와 검색, 이용서비스, 이용 및 관련 활동 등 크게 6가지 측면에서 살펴보았다. 그 결과 전담 직원의 부족 및 전문성 결여, 검색의 어려움 등으로 UN기록물의 인지도가 전반적으로 낮고 이용도 또한 매우 저조한 것으로 조사되었다. 특히 국내 국제전문가들의 UN기록물 이용현황 조사에서는 도서관을 통하기 보다는 주로 개인적으로 인터넷을 통해 기록물을 입수하고 있었으며, 이용도가 가장 높은 자료는 형태별로는 UN문서, 유형별로는 결의문/결정문인 것으로 나타났다. 이러한 응답은 사서들이 응답한 단행본과 정간물의 이용율이 높고 유형별로는 통계류와 연감류라고 밝힌 부분과 다소 상치되는 것으로 그 주된 이유가 UN기록물의 검색시스템과 밀접한 관계가 있음이 밝혀졌다. 즉, 고려대학교, 부산대학교가 운영하는 UN기탁도서관을 제외하고는 모든 도서관의 온라인검색시스템에서 UN기록물 중 이용도가 가장 높은 UN문서의 검색이 되지 않고 있었으며, 이러한 검색의 어려움은 결국 기탁도서관 이용도를 하락시키는 원인으로 작용하고 있음을 알 수 있었다. 국립중앙도서관의 경우 1997년 UN기탁도서관으로 지정된 이래 기탁자료실을 설치하고 UN기록물을 관리하고 있으나 전문성을 갖춘 담당 직원의 부재, 장서개발정책의 부재, 검색의 어려움 등으로 이용율이 매우 저조하고 관리 또한 체계적으로 이루어지지 않는 전반적인 문제점이 조사되었다. 이에 국외 및 국내 UN기탁도서관의 관리 현황 조사를 바탕으로 국립중앙도서관의 UN기록물 관리 개선 방안을 관리적 측면과 이용자 측면에서 다음과 같이 제시하였다. 먼저 관리적 측면에서 첫째, 국립중앙도서관이 추진하고 있는 주제전문사서제도와 연계하여 UN기록물 관리를 위한 전문 사서 양성을 제안하였다. 둘째, 기탁처 확대 및 UN판매출판물의 구입을 증대를 제안하였다. 국내 UN기탁도서관에 입수되는 자료 중 한국 관련 문서나 출판물 혹은 중요도와 가치가 높은 기록물을 선별하여 국가문헌으로 영구 보존하는 방안을 강구할 것을 제안하였다. 마지막으로 현재 정부간행물과 함께 관리되고 있는 국제기구기탁자료실을 동북아 자료실과 통합하는 방안을 제시하였다. 이용자 개발 측면에서는 첫째, 국내 UN기탁도서관 간의 협력체 구성 추진, 둘째, UN기록물의 검색과 접근 향상을 위한 웹사이트 개설 제안, 셋째, 국립중앙도서관의 주제전문사서 지원 정보관리 시스템을 통한 UN기록물 참고서비스 방안의 확대를 제시하였다.;The United Nation(UN), international government organization, has been produced reporters, records of resolution, publications and countless numbers documents since the establishment of the UN in 1945 and spreaded its scope of activity lately. Within the country, there has been nine deposit libraries in 2005 since the Korea University library was assigned UN deposit library in our country. But the cognition of power is lack and the coefficient of utilization is not active compared with the importance and value of the UN collections. The purpose of this study is to make an awareness of and to utilize efficiently of the UN collections by presenting a model of UN collections management in the National Library of Korea. The state researches through documents researches and questionaries were used for this treatise. First, there are investigated the outline of the UN system, the character of the UN collections and the management of the UN collections though research. Next, there are investigated the management of UN depository library in seven domestic libraries and conditions of using the UN collection of the six international experts. For the international cases, investigating UN deposit library cases and study the status of the UN collection management of the National Library in United Kingdom, Japan and Australia. In the domestic UN deposit library cases, researching management, aquisition, arrangement, reference services and so on. The results, the charge staffs are short and their specialization is wanted and the coefficient of utilization. The domestic experts use available UN collection not though library but internet by themselves. And they usually use official records among the UN collections. The following suggestions are given to solve current problems and establish a plan of the UN collections in management system and readers position. In the case of management system, first, the professional librarian should be trained with the subject librarian system which is driving in the National Library of Korea. Second, the deposit library should be enlarged and the UN sales publication purchase be enlarged Third, the UN deposit room should unify the North East Asian Collections Room. Next, In the case of readers position, first, to drive organization cooperation among the domestic deposit libraries Second, to suggest improve reference and establish web site in UN collections Third, to enlarge services of the UN collections reference documents through the subject librarian system supporting information management system.